当纸币的发行量超过商品流通所需的金银货币量时，以纸币面额为代表的金银货币量就会减少，纸币就会贬值，导致价格上涨。
因此，历届中国人民政府都非常重视人民币的发行。20世纪50年代，中国人民银行计划部门每天向中共中央领导同志报告市场货币发行量。每年，信贷和现金两大计划在实施前都要提交国务院审批。从而防止市场货币过度发行导致通货膨胀。
拓展资料：
每年的通货膨胀都与货币发行过度和贷款增长过快有关。从影响通货膨胀因素的分析表来看，这五次通货膨胀中现金投放的高增长率在16.7-42%之间；各类贷款高增长率在11.2%至72.1%之间。因此，为了保证人民币的稳定，防止通货膨胀，有必要将现金和信贷控制在合理适度的范围内。
纸币的发行量超过了商品流通中实际需要的货币量，从而导致通货膨胀，通货膨胀是世界经济发展的公敌。如何抑制经济发展中的通货膨胀已经成为世界各国政府必须解决的共同问题。西方发达国家货币政策的新目标是“无通货膨胀的持续增长”。
通货膨胀（inflation）是造成物价上涨的一国货币贬值。通货膨胀和一般物价上涨的本质区别：一般物价上涨是指某个、某些商品因为供求失衡造成物价暂时、局部、可逆的上涨，不会造成货币贬值；通货膨胀则是能够造成一国货币贬值的该国国内主要商品的物价持续、普遍、不可逆的上涨。造成通货膨胀的直接原因是一国流通的货币量大于本国有效经济总量。
一国流通的货币量大于本国有效经济总量的直接原因是一国基础货币发行的增长率高于本国有效经济总量的增长率。一国基础货币发行增长率高于本国有效经济总量增长率的原因包括货币政策与非货币政策两方面。
货币政策包括宽松的货币政策、用利率汇率手段调节经济；非货币政策包括间接投融资为主导的金融体制造成贷款膨胀，国际贸易中出口顺差长期过大、外汇储备过高，投机垄断、腐败浪费提高社会交易成本降低经济发展质量、经济结构失衡、消费预期误导等。所以通货膨胀不仅仅是货币现象，实体经济泡沫也是通货膨胀的重要原因。不管是货币政策还是非货币政策、货币现象还是实体经济泡沫，通货膨胀的根本原因是GDP增长方式造成GDP水分过高、无效经济总量过大有效供给严重不足造成货币效率降低。