一、职工持股制改革发展状况
企业职工持股是从计划体制下国有企业的股份制改造开始的，在缺乏相关的法律法规情况下，依照行政性规定操作，并逐步走向规范。在国企改革不同时期，具体持股形式、做法和政策法规不尽一致。我市实施职工持股企业至今数量不多，其模式大致可归纳为如下几种类型：企业职工集资入股；股份公司内部职工购股；经营管理层收购。
二、实施职工持股制意义
职工持股制作为新型公有制有效实现形式之一，较受职工的欢迎，从国企现状、未来发展和职工参与的角度看，都具有一定的积极作用。1、职工持股从根本上转变了职工自身的观念。2、职工持股解决了改制补偿金短缺问题。3、强化了企业内部的监督机制。4、持股职工分享经济社会发展成果。
三、实施职工持股制局限
1、在企业这样一个内部必须按照严格分工组成等级的体制中，职工持股往往造成决策上的迟缓。2、职工作为“雇员”与作为“老板”的身份重合和固化，对于企业治理转型和日常管理的规范化，都没有好处。3、把一个普通职工的工作岗位和他的储蓄都锁定在同一企业，这显然不符合现代社会分散风险的原则，也不符合现代经济要素自由流动的趋向，对于职工自身来说，更是过于冒险的投资。4、企业经营一旦恶化，后患无穷。
四、职工持股制适用对象
国有大企业不宜实施企业职工持股制。职工持股制作为中小企业改制的一种有效形式探索试行，笔者认为至少需具备以下相应的条件和环境。
1、企业经营管理层长期稳定，企业的做大做强不是主要靠自然资源或垄断因素，而是靠职工多年付出的劳动和心血创造的，由于传统的国企分配体制没有恰当考虑职工的贡献，实施职工持股能给予职工一定的经济补偿。
2、健全完善实施职工持股制政策和程序设置。由直接持有该企业国有产权的集团公司或委托中介机构制订国有产权转让方案，并报政府批准方能实施。企业的管理层不得参与购买具体过程，禁止自卖自买国有产权。
3、筹集购买股份的资金，必须符合现行的《货款通则》有关规定，不得向包括本企业在内的国有企业借款，也不得用拟购买的企业资产做抵押进行融资或货款，以免将风险转嫁给金融机构和其它国企。
4、严格进行离任审计和资产价值评估。职工购买本企业股份，必须进入产权交易市场，竟价受让国有产权，防止国有资产流失。
5、职工购买股份方案必须经企业职工代表大会通过，妥善解决好退休职工养老保险、医疗保险及企业其它历史遗留问题，并符合国家产业准入政策相关规定
参考资料：http://www.jiujiang.gov.cn/MSTD/LLYSJ/showpage.asp?ser=7664
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