影响财政支出规模的宏观因素1、经济性因素
主要指经济发展的水平、
经济体制的选择和政府的经济干预政策。
2、政治性因素
对财政支出规模的影响表现在两个方面:
(1)政局是否稳定;
(2)政体结构的行政效率。
3、社会性因素:
人口因素、
文化背景等因素也在一定程度上影响着财政支出规模。
影响财政支出规模的微观因素1、福利经济学通过效用最大化方法,将市场有效供给运用到政府公共用品供应中,通过影响财政支出增长的变量,
2、
公共物品的需求、公共物品的成本和价格、公共物品的质量、生产组织形式等,分析研究财政支出规模。
3、近年来财政管理体制改革中采取编制部门预算、实行政府采购制度、国库集中支付制度以及对预算外资金实行“
收支两条线”管理办法,都是从微观管理入手,提高财政支出效益,控制财政支出规模而采取的有效办法。
影响财政支出结构的因素(1)
财政收入总量。即各种公共支出项目的满足程度首先受一定时期内财政收入的总量和增长情况的制约。财政多收可以多支,更多的财政支出项目也才能得到保证。但是,必须严格区分债务收入和正常的财政收入界限,取消财政向银行的透支和财政性货币发行,才能真正体现财政收入对财政支出总量及其结构的制约。
(2)国民收入总量。国民收入对财政支出的影响是通过对财政收入的影响来反映的。在正常情况下,国民收入增长,财政收支都会因此而增加。但由于政府可以通过公债的发行来增加财政支出,这又使财政收入与财政支出并不完全相等。
在此情况下,财政支出可以超过财政收入进行分配,但这是对国民收入的一种有偿性调剂,这使国民收入的总量可以支持财政支出规模的扩大,并为财政支出结构的形成和调整创造条件。因此,财政支出占国民收入的比例更能反映财政分配对国民收入的占有额度和影响,也说明国民收入可以在一定范围内为财政支出的扩大及结构性调整提供条件,但不能超过一定的限度。