因为除了会计的发展以外，政治制度的变化是一个重要因素。自中国第一个奴隶制王朝夏朝建立以来，历经商、西周的发展，官僚机构较为健全，统治阶级对经济监督开始关注：“（禹）三载考功，五年政定，周行天下，归还大越。
登茅山，以朝四方群臣，乃大会计遂更名茅山曰会稽之山。”“岁终，则令百官府各正其治，受其会，听其致事，而诏王废置”。春秋战国时期各诸侯国之间战争不断，为了取得霸主地位，社会上各种思潮开始涌现。
秦国商鞅、楚国吴起、魏国李悝等纷纷开展变法运动，初步形成了中央集权的制度，各国初步形成中央、郡或县、乡等一套系统较为健全的行政机构，这为上计制度中中央重要官员和地方长官将所属地区户口、垦田、租税收入等向国王汇报提供了组织基础，中央集权也使国王能够更有效率的获得地方财政收支情况。
扩展资料：
我国古代审计的五个阶段：
1、初现端倪：夏商周
2、初步发展：秦汉
3、破茧重生：魏晋南北朝
4、趋于成熟：隋唐五代宋辽金夏
5、逐渐没落：元明清