任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：
1、将建筑垃圾混入生活垃圾的；
2、将危险废物混入建筑垃圾的；
3、擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；
单位有前款第一项、第二项行为之一的，处3000元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。
个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。
施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，
由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，
由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，
由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
扩展资料
建筑垃圾处理方法
1、利用废弃建筑混凝土和废弃砖石生产粗细骨料，可用于生产相应强度等级的混凝土、砂浆或制备诸如砌块、墙板、地砖等建材制品。粗细骨料添加固化类材料后，也可用于公路路面基层。
2、利用废砖瓦生产骨料，可用于生产再生砖、砌块、墙板、地砖等建材制品。
3、渣土可用于筑路施工、桩基填料、地基基础等。
4、对于废弃木材类建筑垃圾，尚未明显破坏的木材可以直接再用于重建建筑，破损严重的木质构件可作为木质再生板材的原材料或造纸等。
5、废弃路面沥青混合料可按适当比例直接用于再生沥青混凝土。
6、废弃道路混凝土可加工成再生骨料用于配制再生混凝土。
7、废钢材、废钢筋及其他废金属材料可直接再利用或回炉加工。
8、废玻璃、废塑料、废陶瓷等建筑垃圾视情况区别利用。
参考资料来源：百度百科——建筑垃圾
建筑垃圾乱倒的主要原因
1．正规渣土消纳场少，且距离施工工地路途较远，一般都在郊区等偏僻的地方，为了节约运输成本，也为了多拉几趟，就会就近选个地方倾倒渣土。
2．建筑工地源头管理力度不足。建筑工地现场监理人未能有效落实监管职责，对渣土车超载、未密闭问题视若无睹，导致渣土车车厢未密闭一路跑一路洒。
3．渣土营运队伍杂乱，渣土运输市场不规范，个体运输业主日益增多。一些不法运输业主为了获取暴利，违法违规进行渣土运输，这些车辆大多无牌无证，甚至是报废车辆，是渣土洒漏和乱倒的主要制造者。
4.渣土车司机素质不高和法律法规意识淡薄。很多渣土车司机文化程度都不高，只想赚钱,不学法,对相关法律了解甚少,对违规引起的法律后果缺乏应有的认识。
5．多部门管理出现监管盲区。渣土车资质、人员资质由交通局管理，渣土车企业由绿化和市容管理局负责管理，运输中的抛洒滴漏、违规倾倒等行为由城市管理行政执法局管理，多部门交叉管理，看似已布下“天罗地网”，却极容易造成监管盲点。
6．执法力量薄弱。由于不法运输业主违章行为大多发生在下半夜，而夜间城管执法队员相对较少，执法力量薄弱，使不法运输业主有机可乘。且违规倾倒渣土的违法成本低，因而违法者敢于铤而走险。
7．渣土管理的长效机制不完善。目前，对渣土的整治还没有摆脱各自为战和临时突击性的特点，快速高效、齐抓共管、标本兼治的长效管理机制还没有完全建立起来。
治理建筑垃圾乱倒的建议
1．加大宣传教育力度，营造全民参与的良好氛围。渣土运输管理是社会管理的一个方面，离不开相关部门和广大市民的理解和参与。因此，渣土管理不仅需要政府高度重视，同时必须依靠和发动社会各方面的力量。要实现有效的管理，首先要充分利用报纸、电台、电视、网络等媒体，大力宣传渣土运输管理的意义和有关规定，让建设、施工单位和广大民众熟知有关法律法规，认识渣土运输抛洒、违规倾倒的危害，使之自觉地支持和积极参与政府的渣土运输管理工作。要主动派人到运输企业、建设单位进行宣传教育，通过发放宣传材料、召开新颁法律法规宣教会等形式，增强他们的环保意识和守法意识。在全社会营造出“人人关心爱护城市环境，人人参与监督渣土运输整治”的浓厚氛围。
2．利用网络平台等多种手段，广泛开通举报渠道。针对渣土车的管理，可开通相应的网络举报渠道，建立社会层面的群众举报机制。充分调动广大市民的积极性，鼓励、引导广大市民对偷倒乱倒渣土行为进行举报。如时下较为流行的微博举报，微信举报等，鼓励群众“随手拍”并主动提供证据材料，交警部门随后跟进排查；动员群众们积极建言献策，发动社区、沿街单位群防群制和联保联防，形成专业监管和社会监督的有效结合，
3．为渣土找个合适的“家”。如果只是呼吁不要乱倒渣土,或只是加大处罚力度,惩治效果都是有限的。只有保证渣土有地方倾倒,同时保证企业有盈利空间,他们才会自觉遵法守法。如何为渣土找个合适的“家”,成为城市发展面临的新问题。目前看来,政府引导建设大型渣土消纳场也许是最有效的解决办法。
4．加强对渣土运输车辆的管理。目前，运输渣土的车辆鱼目混珠，良莠不齐。我们经常发现一些渣土运输车辆无牌无证，而且大多是报废旧车，这些车辆大多没有办理渣土准运证，躲避有关部门的监管。必须下大力气对运渣车辆进行重新整顿。要切实将渣土运输车容车况专项检验纳入公安、交通部门的车辆安全、综合性能检验工作中，具备资质的车辆，要建立日常管理和年审管理制度，未通过渣土运输车车容车况专项检验的车辆将不得在规定区域内从事渣土运输，促进渣土运输专业公司及时更新渣土运输车辆。市交巡警部门联合其他职能部门共同规范渣土车行业管理。对未达到规定的车辆，一律不允许上路，并要求其在最短时间内整改到位，不服从整改意见的不允许参加营运。驾驶员源头管理措施将进一步升级，警方拟引入准营、准运制度，提高渣土车驾驶员人群的准入门槛。
5．应用现代科技远程监督渣土车运营。建立智慧渣土运输综合监管平台，通过鼎-洲渣土车车载终端设备实时采集车辆位置信息、货箱密闭状态、货箱装载状态、货箱举升状态等信息，并自动判定识别渣土车是否在规定的时间、规定的线路上行驶，是否有超载行为，货箱是否有密闭，货箱是否在指定区域举升等。当渣土车违规后系统自动存储违规前后30S的图像信息，并生成违规案件，便于后期处罚。
6．行政执法部门要加强与相关管理部门的协作，加大处罚力度。渣土的运输管理是一项综合性很强的工作，只有行政主管部门和行政执法部门互相支持，互相配合，齐心协力，才能治本。
7.整合力量，建立高效的应急联动机制。建设鼎-洲智慧渣土运输综合监管平台打通监管数据壁垒，通过共享数据，实现合力治理渣土运输顽疾的目的。
8.加强源头工地监控管理。督促建设单位必须与区域内牵头专营企业签订运输处置协议，使用达标渣土车，做到超载车、不洁车不出工地；继续推行工地渣土专管员制度，定岗定人，将管理目标和任务分解到具体责任人。
然后就是执法力度问题，比如交委的道路管理，仍然存在程度不同的城市在没有道路施工许可证的情况下照样施工的现象，产生的施工垃圾谁管理？特别是半夜偷偷施工的那帮人，搞得垃圾遍地，随处乱倒；
……
办法始终是以第一责任人为主：
01、片区责任制，划定片区责任人，严格责任制；
02、有法必依，执法必严；
03、建立规范的奖惩制度，通报表扬或者惩罚；
04、开展公益宣传周；
05、开展投诉建议公示栏，提高奖励配额。追问
你说的都在理 主要就是实施没有可行性 片区责任制 不给报酬没人管 给的少了么人担责任 ，执法更别说了 抓都抓不住怎么罚啊，再有就是奖励资金哪来啊，违法的可不在乎咱给的口头表扬， 现在这社会没有好处没人投诉 投诉了也不一定能抓住啊
追答片区可以让街道办来扮演，直接到居委会也行，资金从罚款来，所谓取之于民，用之于民，罚款或者执法得到的收入用于管理类比如奖金等，鼓励企业基金，实行逐级奖励制度。
参考资料：http://wenku.baidu.com/view/3268ac6248d7c1c708a14515.html
来自：求助得到的回答本回答被网友采纳（一）加强宣传教育，形成全社会共同参与的良好环境。建筑垃圾管理是一项系统工程、民生工程，是社会管理的一个方面，离不开相关社会单位和广大市民的理解和参与。因此，建筑垃圾管理不仅需要政府高度重视，同时必须依靠和发动社会方方面面的力量。要实现其有效的管理，首先要不断加大宣传声势，让建设、施工单位和广大民众熟知有关法律法规，认识建筑垃圾乱倒行为的危害，使之自觉地支持和积极参与政府的建筑垃圾管理工作。要主动派人到建设施工单位进行宣传教育，通过发放宣传材料、典型案例说法等形式，增强他们的环境意识和守法意识。同时，要充分利用报纸、电台、电视等各种宣传手段，大力宣传建筑垃圾管理的意义和有关规定，充分调动广大市民的积极性，鼓励、引导广大市民对偷倒乱倒建筑垃圾行为进行举报，动员他们
积极建言献策，发动社区、沿街单位群防群制和联保联防，形成专业监管和社会监督的有效结合，在全社会营造出“人人关心爱护城市环境，人人参与建筑垃圾管理”的浓厚氛围。
（二）加强违章车辆的查处力度，维护建筑垃圾清运市场秩序。目前，运输建筑垃圾的车辆鱼目混珠，良莠不齐。在检查中，我们经常发现一些建筑垃圾运输车辆无牌无证，而且大多是报废旧车，这些车辆大多没有办理建筑垃圾准运证，躲避有关部门的监管。 加大对此类车辆违章清运建筑垃圾的查处力度，并严管重罚，以点带面，达到“处罚一个、教育一片”的目的。
（三）加强监管力度，建立规范有序的建筑垃圾管理机制。 1、纳入前臵管理。治理建筑垃圾乱倒重在源头管理，要规范建筑垃圾在处臵过程中建设、施工、运输单位的源头管理，真正从源头上依法整治，切实做到关口前移、事前防范，遏制违规行为。一般建筑垃圾都是建设工程所产生，而建设工程一般都需经过政府的相关职能部门许可，政府的相关职能部门可以先期对建筑垃圾的产生纳入管理，建立健全规章制度，有效制约开发商和建设施工单位，确保其将建筑垃圾交由具有专业运输资质的企业进行清运，这样就可以在源头上对建筑垃圾实行有效地控制，保障建筑垃圾的产生、处臵各个环节的规范性，事前防范建筑渣土乱倾倒、无秩序的处臵。
同时，全面有效地加强对各类施工工地的管理，督促各类施工工地各项环保措施的落实。建筑垃圾管理部门应与新开工的施工单位签订《建筑工地市容环境卫生责任书》，采取专项检查与定点检查相结合的方式，督促施工单位要严格按照相关规定标准搞好工地出入口路面硬化、配臵冲洗设备，并加强对建筑垃圾运
输车辆的装载、密封、车轮清洗等各个环节管理，对不符合要求的车辆一律不许驶出工地；制订建筑垃圾处臵清运计划及控制污染处臵预案，进一步落实工地周边路面的防污措施，切实抓好工地的前臵管理工作。
2、加强动态管理。管理部门要全面掌握各施工工地的建设情况、工程进度、土质类型等，以加强各类施工工地的动态管理，稳步推进工地管理的精细化、规范化。在这一过程中需要注意的方面是落实动态跟踪监管机制，加大巡查监管力度，构建“全方位、全过程、不定时”的反复巡查监督网络，提高巡查频率，确保巡查效果。从施工地点的出土、运输车辆的倾倒，从起点、途中到终点，抓好各个环节和细节的监督管理，从而减少运输车辆带泥污染路面。对于违章现象较频繁的主要区域路段的建筑工地清运建筑垃圾情况，进行重点关注、定点伏击，以确保管理机制的长效性。
3、把好建筑垃圾运输关。建筑垃圾的产生到消纳必须经过一个运输的过程，可根据行业特点，实行建筑垃圾运输、处臵双向签证制度。为了从源头上堵住建筑垃圾的撒漏源，切实改变建筑垃圾乱堆乱倒状况，应将现有的建筑垃圾倾倒场全部纳入管理范畴，对建筑垃圾的倾倒由管理部门统一安排、调剂。并对在市区范围内从事建筑垃圾运输的运输公司实行建筑建筑垃圾处臵双向签证制度。即建筑垃圾出场时进须携由施工单位填写车号、出土量、时间的双向签证单交由施工现场的管理人员签字后方可出场；到倾倒场由管理人员签字后再交回出土点管理人员签收（施工单位可以此为凭证对运输车辆付款）。建筑垃圾管理部门应加强对证情况(两点、一线)情况的监督检查。未经出土点和倾倒点管理人员签字盖章的，视为未按照地点倾倒，并依据有关规定进行处罚。
4、实行责任追究制度。加大对建筑垃圾产生工地的监管频次和查处力度，追查偷乱倒建筑垃圾车辆的工地源头，追究建设参与方相应的管理责任，对不按规定处臵建筑垃圾的行为加大处罚力度，包括取消文明工地的评比资格，降低施工企业资质等。
（四）完善管理系统内部机制。建议市政府对我市建筑垃圾管理体制进行深入调研，不断完善建筑垃圾管理系统内部机制，加强建筑垃圾管理部门的权威性，解决自收自支的尴尬局面，通过建立高效的管理体制和完善的管理制度，逐步实现建筑垃圾的规范化管理和处臵。
（五）加强建筑垃圾处臵场地建设。在抓好施工工地源头管理的同时，政府还应当将建筑垃圾倾倒场所的建设纳入城市建筑垃圾管理事业发展规划，确保建筑垃圾倾倒场所做到合理布局、统一管理、满足需要。作为管理部门要提高认视，加强对建筑垃圾消纳场所的规范设臵、严格把关，尤其是对私设消纳场所的行为的监管，避免随意设臵建筑垃圾消纳场所。要合理布臵，适当设臵合法的建筑垃圾消纳场所，解决建设、开发过程中的建筑垃圾处臵问题。对擅自设立建筑垃圾消纳场、偷倒建筑垃圾等违法行为依法进行查处。。
（六）加强与相关执法部门的沟通协作。建筑垃圾管理部门
要加强与相关执法部门的协作，加大处罚力度。建筑垃圾的运输管理是一项综合性很强的工作，只有行政主管部门和行政执法部门互相支持，互相配合，齐心协力，才能治本。建筑垃圾管理部门应进一步加强与执法部门的沟通与协调，逐步建立起信息沟通机制、跟踪管理机制和情况反馈机制。执法部门要继续加大执法检查的力度，加强对建筑垃圾运输车辆的现场查验，强化建筑垃圾准运手续、并实施流动堵截，跟踪督查、布网守候等灵活有效措施，严管重罚无证运输和乱倒建筑垃圾等不法行为。