筒仓物流项目工程造价控制研究
锦州港粮食现代物流项目总投资19800万元，工程内容包括
10万吨立筒仓及相应的附属配套设施、发放5万吨粮船的发放设
施、铁路接收设施和公路接收设施等。锦州港粮食现代物流项目工
程造价的控制贯穿于项目建设的全过程，也就是对投资估算、概
算、预算和决算的控制。
工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础
上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价
的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，具体的说就是
要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价，用概
算造价控制技术设计和修正概算造价，用概算造价和修正概算造
价控制施工图设计和预算造价，也就是上一层次的工程造价控制
前一层次的工程造价，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好
的经济效益和社会效益。它主要体现在以下四阶段的控制：工程前
期阶段、工程设计阶段、工程施工阶段和工程竣工验收阶段。
一、工程前期阶段
（一）市场调查及类似工程考察锦州港针对散粮的装卸、仓
储等方面内容到天津港、日照港、岚山港、青岛港、大连北良港、大
连港、营口港等地进行考察学习。就其它港口的仓型、工艺方案、总
容量、装卸效率、年设计吞吐量、概算投资、装卸船机、配套设备等
进行详细了解并得出结论，在目前的港口散粮作业中，专业化散粮
筒仓已经是散粮装卸的主要手段，并对争取货源起着决定性作用，
目前已被所有港口采用。钢板仓和混凝土仓作为两种主要仓型，各
分得半壁江山，同时平底仓和锥底仓亦各有千秋。
（二）项目背景资料收集项目提出的背景：目前，港区仓容3
万吨，散粮仓储钢筋囤和堆场，装船速度为600吨/小时。泊位为5
万吨级散杂货泊位1个，采用门机装船，效率较低，目前，在渤海海
湾，以大连北良港口为龙头企业的散粮设施非常完备，共有150万
吨仓容，装船线为4000吨/小时，装卸速度快，成本低，大连港和
营口港的装船能力为2000吨/小时。因此面临着大量的货源从大
连和营口走的可能性，因此急需增加散粮设施，以提高中转能力，
提高效率，保证货源。
该工程建设的必要性：（1）贯彻执行中央政府有关加快粮食流
通体制改革的决定，全面推进粮食流通市场化。（2）保障粮食安全，
促进辽宁省经济发展及社会稳定。辽宁省作为粮食主产区，与国
内、国际之间存在广泛的粮食贸易依赖性及互补性。（3）进一步完
善辽宁省粮食储备体系，增加储量，提高政府对粮食市场的宏观调
控能力。（4）进一步完善辽宁省粮食物流体系，促进地区物流业的
发展。锦州港的建设，不但对锦州地区的粮食物流起到推动作用，
而且可以利用其自身拥有的独立码头等设施开展相关的兼容经
营，从而使粮食物流融入地方的大物流系统，相互补充，相互促进，
使各种设施的作用得到充分发挥，并为该地区逐步发展成为辽宁
的大型物流中心奠定基础。（5）有利于发挥沿海优势，促进粮食国
际贸易的发展。（三）方案征集及比较方案一为钢筋混凝土仓方案，筒仓直
径15米，装粮高度38米。它的优点是：（1）混凝土仓与钢板仓相比
节约30～40%的土地；（2）按照锦州港发展预测，锦州港规划年中
转能力为700万吨，按年周转15～20次计算，需要规划仓容30～
40万吨，根据目前场地情况，混凝土仓可以实现可持续发展的要
求；（3）混凝土仓使用寿命长，可达50-70年；（4）多个园仓和星仓
的不同单仓仓容有利于满足多客户、多品种储存要求，提高仓容利
用率；（5）混凝土仓保温性能较好，适合于粮食储存和中转，粮食结
露和挂仓现象较少。锦州地区昼夜温差大，而钢板仓保温性能较
差，不适合粮食储存，粮食结露和挂仓现象较严重；（6）刚性和稳定
性好，可以在筒仓侧壁开孔，直接汽车发放，减少边排筒仓出粮时
的输送，节省运行费用；（7）由于锦州港目前中转的主要是东北烘
干后的玉米，易破碎，本项目利用我院粮食防破碎设计和实践经
验，采用全方位、防破碎设计；（8）但是施工周期比钢板仓长。根据
工程施工经验，20万吨仓滑模施工时间约为4～5个月；（9）投资
相对较高。
方案二为锥底钢板仓，直径18米，装粮高度21米。（1）钢板仓
与混凝土仓相比多用30～40%的土地；（2）钢板仓一般使用年限
为15-20年，需要定期防护，作防腐处理，作防腐处理，增加运行
成本；（3）单一直径，单仓仓容固定，在多客户、多品种储存方面存
在一定缺陷，仓容利用率较筒仓低；（4）钢板仓保温性能较差，不适
合粮食储存，粮食结露和挂仓现象较严重；（5）刚性和稳定性差，不
能在钢板仓侧壁开孔；（6）由于钢板仓结构的问题无法设防破碎装
置，对中转东北烘干后的玉米，防破碎不利，（7）施工周期相对较
短。根据工程施工经验，20万吨钢板仓施工时间约为3～4个月。
方案一技术成熟，性价比相对较高，另外营口库和大连大窑湾
港口库工艺功能和气候条件与锦州港类似，经钢板仓与混凝土筒
仓方案比选后都采用混凝土筒仓，所以本项目采用混凝土仓，以满
足系统运行的可靠性和粮食储存的安全性。
（四）项目可行研究该项目建设投资总估算额，方案一为
30413.45万元，方案二为30079.12万元，其分项构成及占总投资的
比例详见表1：流动资金采用分项详细估算法进行估算，主要用于支付动力
费、工资及福利费、维修费、包粮短途运输费和企业管理费等。正常
经营年份，流动资金年需要额方案一为955.18万元，方案二为
955.22万元。
方案一利润总额为6183.40万元，年均利润总额为5876.42万
元，方案二的年均利润总额为5875.81万元。项目建设投资共需建
设借款11838.51万元，贷款年利率5.85%，建设期利息817.67万
元，贷款偿还期为5.11年（包括建设期2年），还款资金来源于未
分配利润、折旧、摊销。该项目盈亏平衡点为34.46%，表明年完成
137.84万吨粮食的中转任务时，就能不亏不盈，说明该项目具有较
强的抗风险能力。方案二的项目投资回收期7.71年，财务净现值
14381.35万元，投资利税率20.78%，盈亏平衡点为34.47%，财务
内部收益率14.56%。
上述财务预测及经济分析的结果表明：项目实施建成后，年均
实现利润总额为5800余万元，说明项目具有较好的经济效益。以
生产能力利用率表示的盈亏平衡点在34%左右，说明项目具有较
强的抗风险能力。因此，本项目从企业财务角度分析，较好的经济
效益和较强的抗风险能力表明该项目是可行的。
通过对辽宁省粮食物流、仓容储备、工程技术以及配套条件的
各方面研究，在锦州港股份有限公司建设粮食现代物流工程是可
行的。据经济指标分析，财务净现值为14211.76万元，投资回收期
为7.77年，表明项目可以接受，盈亏平衡点为34.46%，表明本项
目抗风险能力较强。本项目具有较大的社会效益，对保证辽宁省粮
食总量平衡、稳定地方粮食外运、促进地方经济发展、节约粮食流
通费用等都有重要意义。经综合比较，推荐方案一。
二、工程设计阶段
（一）进行设计方案征集优化设计方案是设计阶段重要步骤，
是控制工程造价的有效方法。当前，优化设计方案主要通过设计方
案竞选来实现。通过设计方案征集，选出一份满足规划要求，经济
合理的设计方案。通过方案征集，选择了国内专业设计院国家粮食
储备局郑州科学研究设计院。
（二）进行限额设计所谓限额设计，就是按照批准的设计任务
书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制
施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的
投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保
证总投资额不被突破。
可以促使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平，真正
做到以最小的投入取得最大的产出。
（三）加强审核主要是图纸和概算的审核。概算审查不光是设
计单位的事，业主（建设单位）和概算审批部门也应加强对初步设
计概算的审查，概算的审批一定严格，这对控制工程造价都是十分
有利的。
设计阶段的工程造价管理任务，必须增强设计人员的经济观
念，促使他们在工作中把技术与经济、设计与概算有机地结合起
来，克服技术与经济、设计与概算相互脱节的状态。严格遵守初步
设计方案及概算投资限额设计，既要有最佳的经济效果，又要保证
工程的使用功能，这就需要设计者选择技术先进、经济合理的最优
设计，从而保证质量，达到控制或降低工程造价的目的。
三、工程施工阶段
（一）工程招标选择一家高资质有经验讲效率的优秀的施工
单位是工程按时保量竣工的保证，也是控制造价的不可或缺的一
步。对参加招标的工程队伍的各方面资质及其施工组织设计进行
严格审核，审核小组成员可由外聘此方面专家和本单位的技术专
家组成，必须具有权威性，选择一种技术上可行，经济上合理的施
工方案进行施工，选择一家或几家资质好、施工经验丰富的单位进
行总体施工，在降低成本的基础上确保施工质量。
（二）合理确定合同价合同价的制订有多种方式，选择一种适
合该工程的价格非常重要。合理恰当的合同价是对造价的直接控
制，科学合理的合同价款也是对建筑安装单位、设备材料供应等单
位实施的控制和激励。
（三）工程资料收集与管理施工过程中，对相关的重要资料即
时收集，分析预测市场发展，对设计变更做好记录，即时反映出经
济状态，为结算提供依据。
（四）有效的监理施工过程中，选择一家资质好的监理公司，
重点进行隐蔽工程、变更工程的全程监理，做到24小时全程跟踪，
随时发现问题随时解决。掌握设计变更情况，有效控制成本。施工
阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价控制的重
要组成部分，在实际的工程管理中采取有效措施加强施工阶段的
造价控制，对管好有效资金，提高投资效益有重要意义。
四、工程竣工验收阶段
（一）编制竣工决算全面汇集在工程建设中实际花费的全部
费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。即时、准
确的对竣工决算进行审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提
高工程造价管理水平和积累技术经济资料都具有重要意义。确定
工程造价时，要坚持现行的计价规范为依据，按施工合同和招标文
件规定，依据竣工图，现场签证和设计变更进行审核，严格控制每
个环节，层层把关，使工程造价合理。
（二）工程验收工程验收是施工完成后对工程的质量和标准
进行检查，质量合格后由业主进行最后的验收签字的过程。工程验
收过程中应先进行最基本的单元工程验收，再进行分部验收，最后
是整个工程验收。对工程验收工作要做到精心组织，严格程序，严
格标准，确保工程验收质量。
总之，工程造价控制是一个由粗到细，由浅入深，由概略到精
确的控制过程。它涉及多个环节和专业，我们应该对工程前期阶
段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段分别进行控制，由以前的被
动控制转为主动控制，把技术和经济相结合，让控制工程造价的观
念贯穿于工程建设的始终。
参考文献：
［1］黄砚农：《解决施工企业财务管理中存在问题的对策》，《财
会通讯》（理财）2007年第4期。
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