在中国历史上,西安作为都城的次数是最多的。有20个政权被认为是建都于西安,但是关于哪些应该被称为王朝,哪些王朝的首都应该被认为是西安,存在一些争议。这种争议主要是由于对于“王朝”、“首都”和“建都”这些概念的理解存在差异。目前官方认可的说法是13个王朝在西安建都。此外,还有10朝、11朝、12朝、14朝和17朝等不同的说法,这些说法中具体的朝代也有所不同。
10朝说的观点是:西周、秦、西汉、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐,这些朝代都在西安建都。
11朝说在10朝说的基础上增加了王莽建立的新朝。
12朝说在11朝说的基础上增加了西晋。
13朝说在12朝说的基础上增加了东汉。
14朝说有两种情况:一种是在13朝说的基础上增加大夏王朝;另一种是在13朝说的基础上增加武则天建立的武周。
16朝说在13朝说的基础上增加了西汉末年的更始政权、赤眉政权以及黄巢建立的大齐。
17朝说有两种情况:一种是在14朝说的第一种情况下增加武周、大齐和李自成建立的大顺;另一种是在13朝说的基础上增加更始政权、赤眉政权、大齐和大顺。
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