根据遥感影像光谱信息、纹理、色彩特征等遥感数据的特点，综合考虑土地资源的自然和社会经济属性，本次工作系统构建了土地利用分类指标体系。
一级地类的划分与 2001 年全国土地分类标准体系保持一致，将土地利用类型划分为 3 个地类，即：农用地、建设用地、未利用地。
二级地类的划分，首先考虑到国家和省土地宏观管理的需要，同时兼顾到既与 2001 年全国土地分类标准体系保持一致，又要满足基于遥感影像土地利用信息快速提取的需要，结合各相关地类光谱信息特征和地类影像纹理特征等进行划分。在农用地划分时，将较易区分并作为管理重点的耕地划分为一个独立的二级类；将原二级类别中园地、林地合并为园林地；将牧草地归并到其他农用地中；在建设用地的二级地类划分时，考虑到建设用地的管理重点以及城市、建制镇、农村居民点、铁路、公路等特有属性和各自独特的光谱特征及纹理特征，分别独立分类；上述 5 个建设用地二级类别以外的其他建设用地，如：民用机场、港口码头用地、管道运输用地、水利设施用地和特殊用地等由于其具有的特殊因素和数量较少，一并归为其他建设用地；除以上二级地类外，其余地类均划入未利用地。
在实际操作和应用过程中，依据高分辨率遥感影像数据特征和河南省土地利用实际情况，在 10 个土地利用二级分类的基础上，首先从园林地中划分出一个三级地类——公路林带；其次，考虑到 2001 年全国土地分类其他农用地中人工开挖或天然形成的坑塘水面、养殖水面和农田水利用地等地类的特有光谱和纹理特征及土地管理需要，将上述三个地类单独划分出为一个三级地类——农业水利用地；第三，在其他建设用地中，考虑到水库水面、沟渠、水工建筑物等特有光谱特征和影像纹理特征，将其单独划分出一个独立的三级类——水利设施用地；第四，考虑到河流水面、湖泊水面等特有的光谱和纹理特征，单独划分出一个三级类——未利用水面；第五，考虑到横穿河南省中北部的黄河在河南省的特有特征，即地上悬河、河床宽度大、非洪水期过水面积小（最宽处达 10 余千米，而常水位宽度不足 500 m）、大堤内近 90% 的滩涂分别由黄河两岸农民在耕作，鉴于此，将黄河大堤内的近千万亩滩地单独划分出一个三级类——黄河滩地。
综上，河南省基于遥感影像土地利用分类信息共划分出 3 个一级类：农用地、建设用地和未利用地；10 个二级类：耕地、园林地、其他农用地、城市、建制镇、农村居民点、公路、铁路、其他建设用地以及未利用地；5 个独立的三级类：公路林带、农业水利用地、水利设施用地、未利用水面和黄河滩地等土地利用类型。分类体系与 2001 年全国土地分类标准保持协调一致。在技术层面上，面向规模化高效率获取土地利用信息的需要，不但基于目前遥感技术对土地利用信息提取的现状，还要充分考虑未来技术发展，以达到土地利用分类体系适用于遥感自动化提取信息的需要。
基于遥感影像土地分类与全国土地分类对照见表 6-1。
表 6-1 基于遥感影像土地分类与全国土地分类对照表