欧盟经济政策是什么

Question

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Answer 1

欧盟社会经济发展的主要政策

随着欧洲一体化的深入发展，欧盟逐步建立和完善了一系列共同政策，其中主要的有关税同盟、共同农业政策、共同渔业政策、共同地区政策、共同社会政策、共同货币政策、共同外交和安全政策、保护消费者政策以及共同外贸政策等。体现了欧盟一体化进程中在经济领域、政治领域以及安全和防务领域已经实现联合的欧洲格局。

欧盟的政策体现了社会经济发展的协调性和统一性。欧盟经济一体化进程以关税同盟为起点，通过实施共同市场、统一大市场而最终向全面的经济货币联盟迈进。欧盟于1968年7月1日取消了各成员国之间的所有关税，建立了统一的海关税则，初步建成了关税同盟，对来自区外的第三国产品实行共同的关税政策，以促进区域内贸易和经济的发展。共同农业政策是欧盟内实施的第一项共同政策。其基本目标是提高农业的劳动生产率、确保农业人员的“公平”收入、稳定农产品市场、保持农产品合理的销售价格以及确保农产品的供应。其主要内容是对内建立共同农业基金、统一农产品市场和价格、对农产品出口予以补贴，对外则设置随市场供求变化而调整的差价税、配额等贸易壁垒，使欧盟农业免遭外部廉价农产品的竞争。地区政策的目标是“促进欧盟整体的协调发展”、“加强其经济和社会统合”以及“降低不同地区之间的发展差异、消除最不发达地区或岛屿及农村地区的落后状况”。欧盟社会政策和地区政策两者是相辅相成的，二者的目的均是促进欧盟经济社会的协调发展。除上述共同政策外，欧盟近年来还逐步加强在就业、交通、公共健康、环保、科研以及司法和内政等方面采取共同行动，与各成员国在这些领域所采取的国别措施互为补充。

成功的经验

与世界其他地区众多类似经济区域相比，无论从联合的广度和深度，还是从地位和影响看，欧盟都是最成功的典型。

就联合的广度而言，欧盟成功地开创了跨国合作的经济政治联盟的先河，包括的成员国众多。欧盟是一个超国家的组织，既有国际组织的属性，又有联邦的特征。欧盟成功的区域政策是实现合作的基础，区域政策尽可能明确地界定区域问题与问题区域，把广大的区域联系在一起。其次，区域政策有明确的总体目标：致力于通过实施积极的区域政策以达到缩小区域间差距的目的，使欧盟范围内不同区域达到最大程度的聚合。这一切都为解决区域不平等问题和实现广大地区真正的联合奠定了坚实的基础。

在经济领域，欧盟从成立初期就一直致力于消除各成员国之间的贸易壁垒，并且，欧盟也在世界上推行这一相同的准则，使欧盟在世界贸易中的份量和影响大增。欧盟坚信，多边贸易自由化能对全球经济产生极大的效益，其中，发展中国家受益最大。

在深度方面，1958-1968年，当时欧洲经济共同体成员国之间已经逐步取消了工业品关税，实行农产品关税同盟，统一农业政策和农产品价格，设立共同的农业基金对农业实行统一的补贴。1993年1月，欧盟启动内部大市场在成员国之间实行人员、物资、资本和服务自由流通。1999年1月，欧盟中的11个成员国率先放弃了货币主权，共同采用统一的货币欧元，这么多主权国家自愿放弃本国的货币发行权，把这一核心主权交给它们信赖的超国家组织，这在人类历史上是独一无二的。迄今为止，尚没有任何一个同类组织像欧盟那样拥有共同的决策机构、共同的执行机构、共同的议会、共同的中央银行，同时欧盟还在努力推进共同的外交政策和安全政策并着手组建快速反应部队。欧盟作为一个政治实体，已迈出了最坚实也是最重要的一步。

存在的问题

欧洲联盟仅仅是一个国家邦联，但它不是一个联邦国家。过去50年里，它的政治制度不断演变，建立在一系列条约基础之上。在实现经济政治一体化的进程中，也不可避免地存在一些弊端，主要表现在以下几个方面：一是欧盟的决策机制问题。欧盟的决策机制是首脑会议和欧盟理事会。首脑会议实行共议制，如果在某个问题上一时无法取得共识，则推迟到下次首脑会议再议。这种决策机制虽然降低了大国操纵的机率，但在公平与效率问题上出现了无法兼顾的两难境地。此外，对欧盟委员会（欧盟的执行机构）的大小和席位分配、对欧盟议会席位多少和分配也都存在着争议。欧盟理事会则按成员国人口比例分配投票权。现在欧盟由15国扩大到25国，决策难度更大了。

二是利益分配问题。成员国内部经济差距大，扩大后机构和协调更加困难；为应对日益增长的各项开支，2004年初欧盟委员会提出了今后十年的年度预算框架，预计预算额将从目前的1，000亿欧元增加到2013年的1430亿欧元，即占到欧盟生产总值的1.15%.这一建议遭到净摊款国的反对。由于各成员国经济基础不同，受惠国和净受惠国之间就存在无法避免的利益分配问题。

三是欧盟的团结问题。经济实力基础不同决定了各国互相争夺欧洲联盟发展方向的领导权，内部团结的信心和意愿的强弱也不同。富国和穷国在经济利益分配上有分歧；大国和小国在权力分配上时常争吵。更为严重的是，西方的盟主美国不愿见到欧盟影响的扩大，竭尽挑拨离间之能事，防止欧盟形成一支独立自主的强大力量对中国区域经济合作的启示——以泛珠三角区域合作为例

欧盟的“欧洲协调”精神意味着世界经济关系正由国家之间的较量转向区域经济组织之间的角逐，区域经济合作已经成为各国和地区促进经济发展的重要选择。欧盟的合作模式可以归纳为“共同稳定、同步发展的区域化模式”和“可持续发展模式”，将生态与环境保护视为经济长期增长的前提，使“可持续”成为一个经济与社会协调发展的综合性目标。这在全球化不断发展的当今世界，无疑具有十分重要的借鉴意义。对于的泛珠三角区域合作，欧盟成功的经验也带来重要的启示。

启示一：共同市场体系的建立是区域合作的重要力量

区域经济一体化实质是市场一体化，欧盟在这个方面提供了一整套的政策制度框架来管理各成员国间的贸易和投资，尤其是致力于消除成员国之间的关税壁垒及共同市场的建立。欧盟从区域化合作开始到一体化进程，往往都是经济先行一步；从产品贸易为主要形式的交流转向以投资为主的合作也是一种关系走向紧密的标志。欧元体系的成功建立和以“欧盟”为主体的区域内外以资本流动作为重要形式的经济往来，已充分显示了这个统一市场体系是推动欧盟一体化进程的重要力量。这对我国的泛珠三角区域合作是有重要启示的。

启示二：制度创新是区域合作的重要保障

欧盟经济一体化的过程实质是一个跨国度的制度创新过程。欧盟在一体化的各个阶段都制订了相关的法律，成员国都实行共同的区域政策。一个有效的经济组织是经济增长的关键，从欧盟的一体化进程可知，区域内的制度一体化是保证其功能一体化实现的重要保障，同时制度一体化需要在打破原有的各自为政的基础上，建立一个高效的区域合作协调机制。因此，借鉴欧盟的经验，泛珠三角区域合作最核心的基础也是要建立一个共同的管理决策机构，打破行政界限的束缚，为实现“行政区域”向“经济区域”转变提供制度保障。

启示三：效率与公平的协调是区域合作应实现的目标

欧盟在一体化的经济互动中，注意到各国经济发展水平的差异，建立了消除地区差距和贫困的机制，在合作协议中也有对相对落后国家产业的保护和一定的扶持，促进优势互补，共同发展，较好地提升了整个地区经济的综合竞争力。但同时决策机制也使受惠国和净受惠国之间存在利益矛盾和协调问题，显示出在实现效率和公平之间的两难境地。这个问题是泛珠三角区域合作应重点考虑的，在进行内外事务决策时应努力解决区域发展不平衡问题，实现效率与公平的协调，在实现经济政治一体化进程中不断增强实力，扩大自己在国内外的地位和影响。

启示四：经济文化与生态环境协调发展是区域合作可持续发展的基础

欧盟在实现经济一体化发展进程中，特别注重经济、文化发展与生态环境的保护，大量投资于研究与开发，以推进“欧洲研究区”的共同科学政策，致力于成为世界级知识经济区；同时还建立了统一的欧洲环境法即欧盟环境法。欧盟环境法体系的形成是当代环境法的一个奇迹。欧盟环境法并不是短期行为，而是一种长期的历史现象，在21世纪，由于欧洲政治、经济联合的速度加快，欧盟环境法的统一体系将会加快，也必将对人类环境保护和法治文明产生重要的影响。重视和吸收欧盟的有益经验，对于我国的泛珠三角区域合作实现经济文化与生态环境可持续发展有重要的借鉴作用。

Answer 2

区域货币一体化发展进程
世间万物都是在发展的，同样的，人也是如此，国家更是如此。为寻求发展，各国必然会寻求合作来面对未来会面临的挑战，而在当今国际市场上货币危机首当其冲的成为主要危机，各国只有通过合作才能减缓货币危机对自身的威胁，开展区域性货币合作便成为各国及经济组织的不二之选。于是，各种各样的区域货币组织便如雨后春笋般冒了出来。其中，最早的是在欧洲出现的欧洲货币体系；在美洲有北美贸易联盟、安第斯储备基金组织；在非洲有中非、西非货币联盟；在亚洲又阿拉伯货币基金组织。
欧洲
欧洲在货币统一上，开人类之先河，历经四十多年的努力这期间发生过许多事情，有一帆风顺的时候，但更多的是苦难与挫折。无论如何，我们可以肯定的是，欧洲的货币统一为其带来了巨大的发展，我们应该向其学习，其作为全球首个货币统一组织，前面没有任何先辈的经验，能够发展起来还是值得人们倾佩的。
北美
美国作为二战以后最为富有的国家，在欧元启动之后，美国也不甘落后。他应该会随即联合起北美的邻居来。加拿大和墨西哥作为北美与美国为邻的国家，他们三兄弟联合起来那么整个北美的贸易、经济模式就会发生改变。美国的中央银行会上升为整个北美的中央银行，毫无疑问，那么美元就会成为北美贸易联盟的统一货币，三个国家共同维持货币的稳定。二加拿大和墨西哥的中央银行就会成为北美中央银行的分行。在联盟发展成熟的情况下，美州的其他国家可能会为了追求利益与巴结美国这个超级强国而加入北美货币联盟
南美
在南美这块肥沃的土地上，人们看见欧元带来的巨大好处，人们便开动了心思。目前，阿根巴乌拉圭、巴拉圭均有意向组成南方共同市场来借以对抗欧盟，这无疑会加速南美货币一体化的进程。
大中华区
在中国这片土地上，“中华复兴”一直以来就是人们所热论的话题，而中华复兴必然意味着经济的复兴。可反观中国所处地理位置，东南亚周围普遍都是发展中国家，与其虽有资源互惠之力，但实际很难推动中国经济的腾飞。基于这点，一些学者便发布了以中国三个沿海城市组成的经济区域来带动内陆的发展，在进行反哺。这三个城市分别是香港、澳门几台湾，可先不论台湾国民党问题，这三个地方与内陆目前使用着四种不同的货币，故我认为建立这个所谓“中华经济圈”的设想还是渺望的。
欧盟的发展史
在第二次世界大战结束之后，西欧各国元气大伤，使得他们在国际中失去主导地位。虽然在二十世纪五十年代初，西欧各国经济开始复苏，但已无法恢复往日地位。他们想要重新夺回往日在国际事务的主导权，就一定要联合起来，实现欧洲一个总的联合。法德的和解便是欧洲联合的关键。法国担心西德经济和军事的快速发展会对欧洲其他国家造成威胁，为此，法国考虑的是组建一个国际机构，将西德与欧洲其他各国的重工业统一管理起来，以便从物质基础上遏制德国成为军事强国。
1951年4月18日，比利时、意大利、荷兰、法国、卢森堡和联邦德国在巴黎签署了《欧洲煤钢共同条约》，这意味着欧洲一体化迈出了实质性的步伐，条约把德国的重整军备的关键部门置于欧洲六国的共同管理之下，确保了这些资源不会被军国主义利用，为欧洲的联合铺平了政治道路。很快，一体化的倡导者就把方向伸往政治领域，提出了建立欧洲防务共同体及欧洲政治共同体的构想，但很快均以失败告终。面对失败,六国逐渐变得更加务实。
1993年《马斯特里赫特条约》正式生效后，经过联盟借助条约各项福利贸易得以飞快发展，欧共体经济实力进一步加强。到了1995年，随着瑞典、芬兰、奥地利先后加入欧盟，欧盟基本上实现了经济于货币联盟的建设，欧盟成员国也达到了15个。
2013年7月1日，欧盟实现历史上第七次扩大，克罗地亚正式加人欧盟。欧盟至此成为人口超过5亿、拥有28个成员国的大型区域一体化组织。
半个多世纪以米，欧洲一体化从最早的煤钢共同体开始。以局部经济职能联合作为出发点，逐步走向全面经济一体化，进而不断增强政治领域的合作。从经济联合开始人手的欧洲统一取得了巨大成功，欧洲一体化是集社会规范化、文化均质化、经济一体化、政治一体化于一身的综合性进程。
但欧盟的发展也并非顺风顺水，2010的希腊债务危机对希腊实行两轮共2000亿欧元非但没有带来经济复苏，反而使得希腊经济又萎缩了。2013年乌克兰爆发政治危机，使得欧盟与俄罗斯陷入冷战危机。2015年初，欧盟面队难民问题手足无措，只能坐视难民危机蔓延无能为力。还有2016年的英国脱欧事件，这都充分暴露了欧盟内成员的不团结。今年11月份牵动人心的英国脱欧虽然结束，但这并不是终点。对欧盟来说，更大的挑战或许还在以后，这将会是一个新的起点。
最优货币理论
早在二十世纪60年代著名的经济学家罗伯特·蒙代尔和麦金农就提出过最优货币理论，他们认为，在结构相识、彼此紧密相连的不同经济主体之间组成独立的货币区,是更为合理且更有经济效率的。蒙代尔认为最为理想的货币区是封闭的，而欧盟显然是一个开放的联盟。根据古典国际贸易理论中要素在国内充分流动，而在国际间不流动的假设，那么基于国家货币的浮动汇率就能有效率地运转，但要素流动的区域通常和国界不重合。因此"最优"是指货币区成员国之间的要素是完全流动的，而货币区成员国和货币区以外的国家不发生经济上的联系，货币区是封闭的。蒙代尔认为要素充分流动是最优货币区的标准，尤其是劳动力的自由流动能够对货币区结构失衡进行有效的调节。
最优货币区的实践最早是在欧元区开始，欧元区的建立使得国家间的贸易更为频繁，降低了交易成本，为产品和服务流通、要素流通、建立开放型经济体都具有重大意义。但是，欧元区的结果也表明，建立在非最优货币 基础上的最优货币区，也在区内爆发出的金融危机和债务危机面前，表现出其脆弱性。伴随着英国的脱欧，欧元区内各国之间的矛盾日益显露出来。
中国的区域合作发展
区域货币合作未来一定会成为世界主流，这是毋庸置疑的，但随着欧盟这个当今最大的区域经济合作组织的这几年经历的挫折，暴露出来一系列的问题。我们应该意识到，在经济合作当中，并非所有国家成员都是顺风顺水的，当在一个组织中存在利益分配不平等的时候，势必会引发分歧。
对于当今作为世界上发展速度最快的中国来说，如何寻求区域货币一体化是一个很重要的课题。虽然中国与东南亚附近的国家有贸易上的联系，也在积极往建立贸易共同体为目标，但我认为中国目前应该做的是加强国家内部各省联系。因为中国相对于西欧国家来说，幅员更加辽阔，资源也相对较多，这是中国的优势，同时也是中国的劣势。广大的国土面积为资源经济的交流造成很大的壁垒。比如很多南方人会潜意识里认为新疆还是一个住着土房的地方，但实际新疆的现代化程度并不落后与我国的一些二、三线城市，这就是一个典型的交流障碍，一些南方人一辈子都没机会去祖国的西北地区，文化和经济上自然就没有什么交流。中国只要完成自己国家内真正的文化经济上的全面交流，这必然会是中国发展的一步。增强各地区之间的联系同时还有利于经济上的分配问题，减轻东南富、西北穷的状况。中国只有先解决自身的问题才有更大的精力去参与国际上的合作。
在国际经济合作中，中国处于东南亚地区，这地区大部分国家都是发展中国家，中国应该积极把他们联合起来，无论是大国还是小国。应为在欧洲已经有了最大的贸易联盟，在美州有世界第一强国，中国只有积极把东南亚各国联合起来，才有底气在以后与他们的贸易中做出更加强硬的决定。

Answer 3

欧盟现在是世界上主要的经济实体之一，它的经济总量超过了美国，相当于世界的四分之一强。另外，它在全球化中也发挥了越来越大的作用，这一点可以从欧洲的跨国公司在世界500强中的份量看出。过去很多年，美国的公司在世界500强中占了大部分，欧洲过去只是一个配角，但是从去年世界500强中的欧洲公司的销售额已经超过了美国的公司。我们都知道，全球化是由跨国公司推动起来的，因此谁在跨国公司中占的份量最大，谁就主导着全球化运动。从500强中欧洲跨国公司份量的变化来看，现在全球化的主导力量有着从美国向欧洲转移的趋势，因此现在看起来，欧盟对世界经济的影响也是很大的。 欧盟走到今天已经50年了，而且不断地发展壮大，说明和谐是内部关系的主流。作为一个整体，他们有着共同的利益，但是欧盟是由27个不同的政治和经济实体组成的，各个个体也有他们自己的利益，这些利益之间也会有冲突，换句话说，也有不和谐的一面。但是欧盟有一个很好的协调机制，那就是相互理解、磨合和妥协。由于这样一个机制，使得欧盟的成员国能够一起走到今天。所谓妥协机制，就是照顾彼此的利益，在有冲突的问题上你让一点、我让一点，你在这方面受到了损失，大家在另外一方面给你补偿。欧盟下一步在推动一体化上面，面临的关键问题还是《欧盟宪法条约》的问题。这个问题之所以重要，是因为欧盟扩大成27国以后，欧盟的成员国大大增加了，在决策机制上必须进行革新，否则的话，扩大便会使得欧盟处于一种半瘫痪状态。欧盟的发展前景就是不断地加深成员国之间在政治、社会、经济领域的融合度，但是在可以预见的未来，它不会发展成为一个单一的国家

Answer 4

采取一系列政策,解决欧债危机.