第1个回答 2013-07-22
《里斯本条约》的执行,将给欧盟的组织运行机制和决策过程带来不小变化。组织层面的变化是:将新设常任欧盟理事会主席(类似总统),任期2年半,可以连任,取消现行的轮值机制;合并欧盟外交委员和欧盟外交与安全政策高级代表的职权,设立新的欧盟外交与安全政策高级代表(类似外长),全面负责欧盟的对外政策。决策层面的变化是:将有更多领域划入“有效多数表决制”的范畴,在司法、内政等一些敏感领域,成员国也不能“一票否决”,从而会大大提高欧盟的决策效益;根据目前的安排,欧盟将从2014年起以“双重多数表决制”取代目前的“有效多数表决制”。届时,有关决议只要获得55%的成员国和65%的欧盟人口的赞同,就算通过。不过,在税收、社会保障、外交和防务等事关成员国主权的领域,仍采取一致通过的原则。此外,欧洲议会的权力将增强,成员国议会在欧盟决策过程中将发挥更大作用。如果欧盟立法草案遭到1/3成员国议会的反对,将返回欧盟委员会重新考虑。