一、公文的定义和分类
（一）定义
公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的
表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟
通的重要作用。公文贯穿机关管理工作的始终。我们要向上级报告情况，需要写成文件；我们要
向乡镇、村安排什么工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执
行；我们要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。因此，公文写作与我们每一个机关告
知人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力，是每一个机关工作人员的基本素质要求。
当前，各级各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员，有许多年轻人因为具备较好的文字功底，而
被选拔进市、县党委、政府机关工作，从而改变了自己的生活环境和人生境遇，一些机关还因为
选不到合适的文秘人员而发愁。由此可见，重视公文写作、加强公文写作，对于年轻人来说，具
有更加积极的作用。
（二）分类
1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军
事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。今天讲的，重点是行政机关公文。
2、按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。草拟公文前，必须弄清楚行文方
向，才能确定文种、内容、措辞等。
3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5 种。我们在起草或者管理公文时，必须要按照该公文的秘密等级来处理，涉及秘密问题的，不能泄密。
4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5 种。紧急
公文的处理，我在后面要专门给大家讲。
5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意
见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、
建议等等，属专用公文。今天讲的，主要是通用公文。
6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公
文。
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规范性公文有13 种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、
意见、函、会议纪要。
非规范性公文：除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、
大事记等等。
（三）机关公文要素
机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附
件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。
（四）公文处理包括哪些工作
公文处理包括拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。
哎，我想要题目，你们却答非所问；不过算了，今早刚考完，考的是通知和请示。这些题目我们直接随意去某个学校网站就可以找到，还好我昨晚背了一些学校网站的一些公告和请示等文件，可以应付自如。
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