首先这个情况符合规定，没有违规的行为，不是参加招考就可以入编，广大毕业生想得太天真了。我有个朋友国有银行的，她说银行大堂看到的多数人都不是正式工，也就是你说的编外。
这种现象很正常啊，大量用工需求，但是又不能大家都高福利，所以就有了编内编外的说法。
但是从86年开始国企已经取消了编内编外，不过其实也是换汤不换药，也就是合同工（正式工），和劳务派遣工。合同工就是你跟这个企业签合同，算这个企业的人。你如果跟中介公司签合同却在这个企业上班就是劳务派遣工。目前新进国企和知名外企的，估计大多数都是后者，劳务派遣工~你说的情况我们国家特有的，抱怨也没用
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