全国范围内的农村信用社系统的改革还在如火如荼的进行，那么，作为信合系统管理工作当中的重要组成部分---内部稽核审计应当如何才能与时俱进、因时制宜，以顺应当前改革发展的要求呢？本文将对当前农村信用社系统稽核审计工作中存在的问题进行分析，面对当前稽核工作缺乏创新，稽核人员素质参差不齐，对稽核审计的职能认识不足，经营责任与监督责任混淆不清等问题，根据当前的形势，结合稽核审计工作的实际情况，提出相应的对策。
一、当前稽核审计工作中存在的问题
（一）稽核目标与当前金融业发展趋势存在差距。当前，农村信用社稽核的主要目标还停留在确保各项业务合规性的层面，对于业务经营的风险性、业务经营成本和业务经营的效益性等很少涉及，大多停留在事后稽核的层面。这与国际国内大型金融机构的稽核审计目标相比明显处于相对落后水平，不符合现有金融业的发展趋势。
（二）稽核工作缺乏创新，从理论到实践仍然没有摆脱传统观念，缺少新的稽核理论和方法指导工作。
（三）稽核人员素质参差不齐，当前的稽核审计人员均是从基层网点选拔或聘任，往往认为只要是业务能力强、熟悉各项规章制度的人就能胜任，而忽略了职业道德、专业能力、稽核判断、文字表达等综合能力，因其工作经历不同，所掌握的业务知识不同，且没有接受过专业化的审计业务培训，从而致使稽核人员素质千差万别，也使稽核审计标准和口径不一致，从而导致稽核效果的可参考价值不高。
（四）对稽核审计的职能认识不足。系统内部，尤其是被检查单位对稽核审计工作的职能缺乏一个正确的认识，有的甚至把经营管理与加强审计监督对立起来。有的认为稽核审计只是单纯对业务操作的监督，甚至把稽核审计当做业务经营中的某一环节，没有将稽核审计提到内部管理的更高层次，大大降低了稽核审计的监督作用；有的对审计人员持对立情绪，把稽核审计当成给自己挑毛病找麻烦的机构，从心理上排斥稽核审计，认为这会使业务发展失去自由，不能正确认识业务发展与加强审计监督的辩证关系；有的认为稽核审计不能为企业发展创造效益，没有树立防范风险即是创造效益的观念。
（五）给稽核审计人员分配相应的经营指标任务，存在着经营责任与监督责任混淆不清，有时候稽核审计人员为了经营业绩和所谓的“员工利益”从而淡化了监督责任。
（六）受多种因索影响，部分稽核审计人员存在着怕得罪人的思想，原则性不强，致使监督乏力。
二、目前稽核审计工作应采取的对策
（一）更新观念，改革管理机制。
一是实行稽核管理“纵向一体制”，“双线制约制”。即稽核员可直接向主任办公会定期汇报，稽核部门直接对上级稽核部门或分管领导负责，根据稽核问题及涉及金额的大小，明确规定稽核分级，决定处理权限。对于稽核中发现的重大问题，稽核员有权先斩后奏或越级向上反映问题的权力。
二是制定和完善稽核审计职责范围。通过制度明确稽核审计人员的职责，健全稽核审计人员岗位责任制，将稽核审计岗位职责进行细分，使每一个稽核审计人员在其岗明其责，从而进一步健全稽核审计工作岗位责任制。
三是落实稽核审计人员责任追究制。根据再监督的工作要求，进一步完善稽核监督工作违规行为和失职行为的责任追究制，对稽核审计过程中隐报、瞒报违规问题的稽核审计人员应对其追究相关责任。
（二）改变稽核方式，不断稽核创新。
一是进一步创新稽核审计模式，除了进一步加强完善传统的序时稽核、专项稽核等稽核方式外，要加大跟踪稽核和交叉稽核力度，通过回访，跟踪检查，和异地稽核，以加强稽核力度，回避亲缘关系，认真督促各种漏洞和弊端的纠正，进一步化解经营风险。
二是充分利用并不断优化稽核管理系统，提高科技化水平。目前各营业网点业务量也逐年增加，柜员办理业务的自动化程度越来越高，这是信用社发展的必然趋势。然而，作为信用社重要组成部分的稽核审计工作却仍停留在手工从纸介质的会计凭证、账簿、报表等档案资料中获取数据和信息的传统状态，随着无纸化办公程度的不断提高，审计稽核使用的传统方式已明显不适应现在的稽核审计工作，加之现在业务量之巨大，仅凭现有的稽核审计人员不可能对每笔业务都进行稽核检查，想通过有限的人力从海量数据中获取正确的数据信息，其难度可想而知，也必然会增加审计时间成本，审计稽核项目的质量也会大打折扣，从而形成了稽核审计被无形中拒之在高科技门外的尴尬局面。因此，尽快改变这种局面已是信用社稽核审计工作面临的首要任务。稽核管理系统中要加入“大数据”分析筛选功能，设定一些筛选规则，通过计算机对现有数据进行有针对性的筛选，以获得相应的审计数据，以提高精准度。另外要通过科技手段加大非现场稽核比重，以减少稽核成本，提高稽核工作效率，适应形势发展需要。
三是进一步制定和完善稽核制度和稽核操作规范，各县级行社可根据自身业务发展的需要，从岗位责任制、内部控制制度、各种工作程序、手续制度和内部稽核审计制度等方面建立和完善适应自身业务特点的稽核规范和操作机制，使稽核监督工作的每一个环节都有具体要求和明确规定，使稽核审计人员做到有章可循，从而提高稽核监督工作的质量。
（三）改善稽核条件，建立激励机制。
一是要改善稽核人员的办公条件，有条件的地方应配备稽核专用车辆或用车管理制度，从硬件配备上解决稽核人员下乡检查依赖基层网点的问题，以提高稽核审计工作的独立性。
二是要相应提高稽核人员的行政级别和工作待遇，提高其实际加班费和下乡补贴，及时报销差旅费等。
三是要建立一套科学完整的激励机制和考核奖惩机制。在严格选拔的基础上要保证稽核人员的相对稳定，必要时要实行轮岗交流。对工作中做出优秀成绩的稽核人员给予物质和精神上的奖励，从而不断提高稽核人员的极积性；对在工作中不负责任，敷衍塞责，阳奉阴违的稽核人员要加大惩罚力度，对屡教不改者要坚决调离稽核队伍，始终保持稽核队伍的纯洁性和战斗力。要严历打击对稽核人员的冷嘲热讽和诬陷、报复行为，切实保护稽核人员的和工作热情和工作极积性，增强稽核工作的权威性，解除他们的后顾之忧。
（四）加强队伍建设，迅速提高稽核人员素质。
在农村信用社迅猛发展的今天，稽核工作的重要性愈加突出。但现在的稽核人员基本都没有进行系统的内审专业培训，人员素质参差不齐，审计结论莫衷一是，问题定性口径不一，出入较大。
一是对现有稽核审计人员要保证思想认识到位。通过强化稽核审计人员思想教育，进一步提高稽核审计人员对基层营业网点审计监督的认识，从根本上认识审计监督工作的重要性、必要性和紧迫性，从而提高稽核监督队伍的工作自觉性和能动性，增强稽核人员的原则性，激发稽核监督队伍的责任感和使命感。
二是增强稽核审计人员学习的积极性。稽核审计工作是一项复合性工作，它要求稽核监督人员不但要懂得国家金融方针政策、法律法规、财务管理、审计实务、计算机应用等相关专业知识，还要求稽核监督人员精通具体的各项业务知识，这就需要稽核监督人员充分利用业余时间学习业务技能，不断适应当前稽核审计工作的需要。
三是加强对稽核审计人员的业务培训。对现有稽核审计人员必须在笔试、面试、答辩等日常培训形式的基础上，迅速制定有针对性、专业性强的岗位培计划并尽快付诸实施。可以通过组织稽核审计人员到有经验的兄弟单位学习，或聘请有关稽核审计方面的专家教授进行专门业务技能培训，不断提高稽核审计人员的监督能力，造就一支综合素质高、业务能力强、专业技术过硬的复合性稽核审计队伍。
总之，稽核审计工作已面临着是否能发挥其应有作用的严峻考验，随着农信系统改革的不断深入，我们相信，在省联社的正确领导下，我们的稽核审计工作一定会得到不断的关注和重视，从而加快其科学化、制度化、规范化管理的步伐，为农村信用社全面防控风险，促进各项业务的健康发展发挥其应有的作用。
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