法律分析：不是。生产许可证和营业执照之间存在区别。1、证件申办单位不一样。营业执照由工商行政管理部门颁发和管理。生产许可证由国家质量技术监督局颁发和管理。
2、证件适用范围不一样。营业执照是颁发给工商企业或个体经营者的证书，以获得从事某项生产经营活动的许可。生产许可证是国家为具有某种产品生产条件的公司颁发的证书，可以保证产品的质量。 生产许可证适用于企业认证，更新，搬迁和添加的生产许可证申请。3、证件适用主体不一样。
法律依据：《中华人民共和国行政许可法》第二十九条 公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。