在民事法律关系中，无民事行为能力人和限制民事行为能力人因其特殊主体资格，无法承担完整的民事责任。尽管他们无法直接承担，但一旦其行为侵犯了他人的权益，他们将被视为直接的侵权行为人，可能面临成为民事诉讼被告的风险。然而，实际承担责任的主体通常是他们的法定监护人。
根据民法通则第133条，监护人对于无行为能力人和限制行为能力人造成的损害，负有民事赔偿的责任。监护人如果尽到充分的监护职责，可能在责任上有所减轻。在有财产的无民事行为能力人或限制行为能力人造成损害的情况下，赔偿首先从其个人财产中支付，不足部分由监护人补充，除非监护人是单位。
随着《侵权责任法》的出台，关于无行为能力人、限制行为能力人和监护人的责任规定有所调整。尽管表面上的规定看似没有太大变化，但其背后的价值导向却更为明确。新的法律规定，无民事行为能力人和限制行为能力人造成的损害，由监护人承担侵权责任，监护人的责任程度取决于其是否履行了适当监护职责。财产充足的无行为能力人和限制行为能力人，应首先使用个人财产赔偿，不足部分由监护人承担赔偿义务。
中国法律规定，不满10周岁的未成年人及不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，民事活动由他的法定代理人代理。精神病人的利害关系人，可以向人民法院申请宣告精神病人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。被人民法院宣告为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，根据他健康恢复的状况，经本人或者利害关系人申请，人民法院可以宣告他为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。