限额为不含税销售额。
根据《国家税务总局关于修订〈增值税专用发票使用规定〉的通知》（国税发[2006]156号）第五条规定，发票实行最高开票限额管理。最高开票限额，是指单份专用发票开具的销售额合计数不得达到的上限额度。
增值税专用发票最高开票限额是指:
千元票: 不含税金额最高可以开具999.99元,价税合计999.99*(1+17%)=1169.99元
万元票: 不含税金额最高可以开具9999.99元,价税合计9999.99*(1+17%)=11699.99元
十万元票: 不含税金额最高可以开具99999.99元,价税合计99999.99*(1+17%)=116999.99元
百万元票: 不含税金额最高可以开具999999.99元,价税合计999999.99*(1+17%)=1169999.99元
税率根据最新政策结合开票单位所处行业等确定。