领导干部的“两圈”，主要是指领导干部工作“八小时以外”的生活、社交圈，包括个人的社会交往、兴趣爱好、生活方式、治家情况等方面。从近几年查处的领导干部腐败犯罪案件来看，大多数违纪违法问题都发生在“八小时之外”的“两圈”，对党员领导干部的“两圈”监督仍然是党风廉政建设中的薄弱环节。因此，加强和完善对领导干部的“两圈”监督已成为当前干部队伍建设中亟待解决的问题，必须引起各级党组织和纪检监察机关的高度重视。笔者认为，应从以下几个方面入手： 一、强化教育，筑牢思想防线。领导干部生活社交圈是一个不特定时间和空间，监督管理再严密，也不可能达到处处有人监督的程度，因此，要通过加强教育，积极引导领导干部增强党性观念和廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强对领导干部
“三个代表”重要思想、科学发展观、《
党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》及《廉政准则》等方面内容的学习，教育引导领导干部树立正确的人生观、世界观、价值观，始终把人民的利益放在首位，正确看待和运用手中的权力，以实际行动实践
党的宗旨。要积极引导干部，以事业为重，加强自身学习，注重品德修养，培养人格力量，牢记自己的身份和责任，过好业余生活，始终把自己的言行置于党规党纪和国家法律规范之中，自觉养成“每日三省吾身”的习惯，始终保持政治上的坚定性、思想上的敏锐性和道德上的纯洁性，做到不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。同时，在重大节假日前，要有针对性地开展预防教育，通过下发文件重申廉洁自律规定、进行专项整治等，防止领导干部节日腐败。对少数在“八小时以外”有不良苗头和倾向的领导干部要及时地进行提醒规劝、告诫，增强领导干部的自律意识。要组织领导干部开展警示教育，通过对各地查处的领导干部“八小时以外”腐化堕落的案件进行深入解读，对本地领导干部存在的违纪违法问题进行公开曝光、严肃处理，引以为戒、以儆效尤，教育领导干部警钟长鸣、防微杜渐。 二、突出重点，把握监督关键。领导干部的生活社交圈情况复杂且隐蔽分散，以现有的人力和手段还不可能对领导干部的“两圈”进行全方位的监督。因此，我们在运用现有监督方式、监督制度、监督网络进行日常监督的同时，必须突出监督重点，加强对重点对象、非常时期和危险地方的重点监督，这样才能取得较好的效果。所谓“重点对象”是指对重点部门、关键岗位和有违纪违法苗头的领导干部，要经常打招呼，进行谈话，及时提醒，防微杜渐，作为重点对象，跟踪监督；所谓“非常时期”是指在领导干部职务变动、家庭遇有婚丧嫁娶、乔迁新居、逢年过节或负责重大建设项目等非常时期，要把工作做在前头，未雨绸缪，加强事前监督，防止一些素质不高的领导干部利令智昏，借机聚敛钱财；所谓“危险地方”是指对容易引发领导干部违纪违法的场所，如宾馆饭店、美容按摩厅及浴场等，要通过加强与公安、文化部门的联系，实行监督。同时，要准确把握领导干部的生活社交圈监督范畴，注意监督领导干部的社会交往是否正常，个人爱好是否文明，生活方式是否健康，治家情况是否严谨。要对领导干部的“两圈”行为作出明确的规范，使其明确什么应该做，什么不该做，什么必须坚决反对，并建立超前、管用、有约束力的监督制度。 三、健全机制，增强监督实效。一是健全监督管理机制。要结合各地实际，制定出台领导干部“两圈”行为规范，明确规定干部在“两圈”中的行为规范以及违纪违法的处理办法，使干部“两圈”的监督更趋规范化、制度化。要通过组织开展一年一度的领导干部述职述廉活动，把“两圈”的内容作为领导干部述职述廉报告的内容，包括对“八小时以外”的个人爱好、生活习惯、社会交往、婚丧嫁娶、住房用车以及对家属、子女的要求等情况逐一作出说明。要严格执行重大事项报告、家庭收入申报制度。对不报、少报或弄虚作假的应给予批评教育，情节严重的要给予党纪政纪处分。二是构建协调运作机制。纪检部门在充分履行监督检查职责的同时，要主动加强与信访、公检法、工商、税务等部门的联系，还要与计生、工会、
妇联等群团组织加强联系，拓宽信息渠道，沟通情况，及时掌握干部在“两圈”中是否越轨出格的第一手材料。把对领导干部“两圈”监督与法律监督、司法监督有机结合起来，形成整体联动的监督机制。三是完善激励约束机制。组织部门在考察干部时，应同时对干部“两圈”的表现进行考察，并把考察结果与干部的选拔使用结合起来。对思想政治坚定、生活作风正派、富有奉献精神的领导干部，要大力宣传和奖励。对领导干部“两圈”出现问题的，要视情节轻重，采取针对性措施，进行处理，决不姑息迁就。对积极提供有价值信息的干部群众，在注意保密的同时，应给予奖励。 四、构建网络，形成监督合力。在现有的监督体制下，要充分实施对领导干部“两圈”的有效监督，必须加快构建家庭、组织、社会“三位一体”的监督网络，形成三道监督防线。一是家庭监督。家庭是干部监督的重要防线，要采取多种形式教育领导干部家属多关心、多过问领导干部的思想和生活情况，要求领导干部家属不仅当好“贤内助”，还要当好“廉内助”，为领导干部廉洁从政创造良好的家庭氛围。二是组织监督。通过狠抓
党风廉政建设责任制的落实，不断建立和完善责任追究制，形成一级抓一级、一级带一级的监督格局。要着力提高
民主生活会质量，本着对党、对同志负责的精神，运用批评与自我批评的武器，不仅关心提醒领导干部的工作情况，也要互相关心、提醒“两圈”的活动情况，发现问题，及时整改。 三是社会监督。要畅通群众监督渠道，通过设立举报箱、举报电话、发放调查表、监督卡、聘请信息员、民主测评等形式，多方面了解领导干部“两圈”的真实情况。要通过新闻媒介、社会舆论对领导干部“两圈”存在的违纪违法行为公布于众，形成一种强大的社会压力，促使领导干部严于律己。 五、严肃法纪，加大问题查处力度。对领导干部生活社交圈的监督，必须坚持纠正、诫勉、处分相结合，对调查发现和群众反映的存在问题，要派专人查细、查实、查准；对严重败坏党纪党风的行为，要抓住线索，一查到底，并绳之以党纪国法，决不能心慈手软，姑息迁就；对那些群众有反映但不够党纪政纪处分、属于初发阶段和苗头性的问题，应及时指派专人对其进行诫勉谈话，指出错误，限期改正。要发挥组织部门在领导干部“两圈”监督中的重要作用，全方位地做好干部监督工作，保持干部队伍的纯洁性。（作者单位：湖北省远安县纪委）