如何有效的发挥中央银行货币政策的作用

Question

如题所述

Answer 1

如何有效的发挥中央银行货币政策的作用
一、货币政策的含义和特征
货币政策是指一国货币当局运用各种工具，通过货币供应量和利率等中介目标影响宏观经济运行，以实现宏观经济目标的方针和措施的总称。
货币政策通常由一国的中央银行制定和贯彻执行。一般来说，货币政策有两个显著的特性：一是货币政策是一种宏观经济政策。它通过调节和控制全社会的货币供给来影响宏观经济的运行，进而达到某一特定的宏观经济目标。二是货币政策是一种调节社会总需求的政策。通过对社会总需求的调控影响社会总供给及构成，从而实现社会总需求和总供给的均衡。 二、货币政策的目标以及各目标之间的关系
货币政策的目标一般可概括为：稳定物价、充分就业、经济增长、国际收支平衡和金融稳定。
货币政策目标之间的关系。物价稳定与充分就业之间存在此消彼长的关系。当失业过多时，货币政策要实现充分就业的目标，就需要扩张信用增加货币供应量，以刺激投资需求和消费需求，扩大生产规模，增加就业人数；同时由于需求的大幅增加，会带来一定程度的物价上升。反之亦然。
物价稳定与经济增长也存在矛盾。要刺激经济增长，就应促进信贷和货币发行的扩张，结果会带来物价上涨。
物价稳定与国际收支平衡存在矛盾。若其他国家发生通货膨胀，本国物价稳定，则会造成本国输出增加，国际收支发生顺差反之亦然。
经济增长与国际收支平衡的矛盾。随着经济增长，对进口商品的需求增加，结果会出现贸易逆差；反之亦然。
综上所述，由于各目标间存在的矛盾性，中央银行应根据不同的情况选择具体的政策目标。 三、货币政策有那些手段工具
货币政策工具又称货币政策手段，是指中央银行为实现货币政策目标所采用的政策手段。货币政策工具可分为一般性政策工具和选择性政策工具。 第一、一般性政策工具是指中央银行经常采用的三大政策工具。
(1)法定存款准备金率。当中央银行提高法定存款准备金率时，商业银行可运用的资金减少，贷款能力下降，货币乘数变小，市场货币流通量便会相应减少。所以在通货膨胀时，中央银行可提高法定存款准备金率；反之亦然。由于通过货币乘数的作用，法定存款准备金率的作用效果十分明显，人们通常认为这一政策工具效果过于猛烈，它的调整会在很大程度上影响整个经济和社会心理预期，因此，中央银行对法定存款准备金率的调整都持谨慎态度。
(2)再贴现政策是指中央银行对商业银行用持有的未到期票据向中央银行融资所作的政策规定。再贴现政策一般包括再贴现率的确定和再贴现的资格条件。再贴现率工具主要着眼于短期政策效应。中央银行根据市场资金供求状况调整再贴现率，以影响商业银行借入资金成本，进而影响商业银行对社会的信用量，从而调整货币供给总量。
(3)公开市场业务是指中央银行在金融市场上公开买卖有价证券，来调节市场货币供应量的政策行为。当中央银行认为应该增加货币供应量时，就在金融市场上买进有价证券；反之就出售所持有的有价证券。
随着中央银行宏观调控作用的重要性加强，货币政策工具也趋向多元化，因而出现了一些供选择使用的新措施，这些措施被称为“选择性货币政策工具”。 (1)直接信用控制是指中央银行以行政命令或其他方式，直接对金融机构尤其是商业银行的信用活动进行控制。其中包括：规定利率限额与信用配额、信用条件限制等。
(2)间接信用指导是指央行通过道义劝告、窗口指导等办法来影响银行等金融机构行为的做法。
四、如何发挥货币政策的作用
第一、积极采取措施化解金融风险。到2004年底，商业银行不良贷款均有较明显的下降，但应当清醒的看到金融机构的不良资产占比依然较高。防范和化解工作已刻不容缓，应积极采取措施加以解决。还应当看到，处置潜在的风险隐患，把风险处置和促进经济增长有机结合起来考虑，降低不良贷款的比例。
第二、改革商业银行自我约束激励机制。商业银行经营的目标是盈利，而基层央行实施稳健的货币政策出发点是维护金融秩序，所以两者存在不一致性。目前我国商业银行体系的多层化，造成基层商业银行对央行实施的各种货币政策反映不充分。因此，必须改革商业银行内部机制：一方面要给予各个层次一定的贷款审批权，可以广泛推行综合授信制度．另一方面要废除一些不合理的考核指标，能够促进贷款增长和效益提升的激励机制。进一步科学合理地划分信贷管理权限，完善信贷管理责任制，制定信贷标准，根据客户类型。
第三、解决区域经济中结构性资金供求矛盾。当前，出现这种供求矛盾的主要原因。一是目前产业结构不合理、生产相对过剩等。二是资金流向变化，大量资金滞留在电信、石油等垄断行业，企业存款分布结构不均衡。三是信贷资金多集中于一些效益好的企业，贷款投放集中化倾向明显，造成信贷风险过度集中。
第四、改善农村社会信用环境。农村社会信用环境是市场经济环境的重要组成部分也可以说是最为重要的环境。目前，由于个别地区银企关系不协调，中小企业融资难．农村农户融资难。社会信用环境的恶化已经成为制约商业银行信贷投放的最大障碍，严重的阻滞了基层央行货币政策的贯彻实施。因此，改善农村社会信用环境是解决这一问题的重要途径。各级政府及相关部门应共同营造一个良好的信用秩序，为货币政策传导奠定物质基础，以利货币政策的正确贯彻实施。
第五、积极运用支农再贷款促进农业结构调整和县域经济发展。首先．央行要抓住国家发展农业、巩固农业、加大农业投入时机，坚定不移地支持“三农”。一方面，金融机构要不断加大对经济的信贷投入，促进农业经济结构和产业结构调整。尽快形成集约型、效益型的增长模式，实现农业与农村经济的持续健康发展。另一方面，农村信用社是农村金融的主力军。要进一步督促农村信用社改善经营、加强管理，树立“以农为本的经营观念。其次，央行要加强政策研究和业务指导：一是要加强调查研究。结合实际确定扶持原则、信贷政策和管理办法。二是要保持支农再贷款政策的稳定性和连续性，增强农村信用社支农资金的持续稳定投入。三是要综合运用政策引导、窗口指导等手段，引导金融机构不断加大农业信贷投入，确保金融支持农业产业结构调整经济发展目标的实现。