为适应城市经济发展的需要，传统的集中市制转变成以全市为市场领域，行业街市为骨干，联系分布各居民坊巷的商业网点和新型仓库区所组成的商业网，新兴的城市
服务行业，如
瓦子、茶馆、酒肆等，也纳入商业网内，聚合而为我国古代后期城市综合性的商业服务组织的新规划、布局体制。这种体制的变化，一方面使旧坊制改进为按街巷分地断的办法来组织城市聚居生活的新的开敞式坊巷制；另一方面还改变了旧的功能分区，增加了新的功能分区，如仓库区、码头区、专业性商业区，即行业街市等。同时，这种分区布局还不是像过去那样一句礼制尊卑来确定其区域位置和配备程序的原则，而是主要取决于经济功能上的要求。这种新结构的发展变化趋势尤其在专业性的商业区布置上反映更为明显。如以批发为主的行业街市，多设置在运输方便、有利货物集散的沿江河岸地带，而特殊商品的行业街市等，则多设于交通枢纽地带，构成城市的商业中心区。以后元、明、清各代的城市规划、布局，基本上是以宋代城制为基础的，而且城市经济性的功能分区类别日益增多，其布局更趋广泛，几乎遍布城区的各个地段。