【权威发布】三部门联合公告：2023年新政策详解代扣代收代征税款手续费管理新规定
近日，国家税务总局、财政部、中国人民银行联合发布税总财务发〔2023〕48号文件，旨在强化对代扣代缴、代收代缴和委托代征（简称“三代”）税款手续费的规范化管理，以确保税收征管的公正与效率。以下是关于这一重要政策的深入解读。
一、三代税款的界定
代扣代缴涉及税收法规明确要求的单位和个人在支付款项时，从受款方收入中扣除税款并上缴税务机关。代收代缴则指税收法规规定需扣缴义务的单位和个人在收取款项时，代税务机关收取并向其缴纳相关税款。委托代征则指税务机关委托特定单位和个人，代为征收零星、异地税收，基于便捷管理和税收控管的考量。
二、严格管理措施
税务机关需严格遵循法律规定，确保“三代”工作的合规性。不得自行扩大代扣代缴范围或擅自提高手续费比例。对于扣缴义务人的登记，必须依据国家规定进行，并明确非法定义务单位和个人无需履行相关义务。
三、手续费支付比例与限额
手续费支付比例严格限定，如代扣代缴税款不超过0.5%，最高限额为70万元；代收车辆车船税手续费不超过1%。委托代征的手续费比例和限额各有不同，强调了成本考量和公平原则。
四、预算与核算管理
“三代”税款手续费纳入预算管理，预算编制需符合程序要求，扣缴义务人需在每年3月前提交上年度手续费申请。终止关系的单位和个人需在终止后3个月内办理手续费清算。预算不足部分可在次年弥补，结余须上缴财政。
五、监督与责任追究
任何违反规定的部门和个人将受到严肃处理，确保公平公正。税务、财政和人民银行将加强对手续费使用和管理的检查，确保政策执行的透明度和合规性。
此新政策自2023年10月1日起实施，旧规定财行〔2019〕11号同时废止，为税收征管体系带来了新的规范和期待。政策的出台，旨在优化税收征管流程，提高税收征缴效率，确保国家财政收入的稳步增长。
国家税务总局 财政部 中国人民银行
2023年9月24日