在移动信息通信技术、地理编码及网格GIS等信息技术的支持下,北京市在2004年以东城为试点推进网格化城市管理开启了数字城管新模式,以城管通为牵引,实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位及城市管理的流程化,是对城管巡查监察数字化的开创性探索,是信息化城市管理发展的重要里程碑。
数字城管,基于万米单元网格的城市管理新模式,利用计算机、网络、地理信息系统和无线通信等多种数字城市技术,利用自主研发的信息采集器,实现了万米单元网格管理和城市部件管理,并创新性的探索了数字城管巡查监察的标准化、数字化,以及基于标准化、数字化的管理重塑与流程再造,是对城市管理巡查监察数字化的开创型探索,开启了从传统城市管理向数字城市、智慧城市演进的新路径。
城管通,是基于无线网络,以智能手机为原型,实现对现场信息进行移动采集、定位与传送的专用设备。“城管通”应用系统功能包括短信群呼、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、录音上报、地图浏览、数据同步等,实现了现场信息实时采集与传递。
移动技术及智能终端应用是触发这一轮城市管理创新的引擎,依托城管通的研发和技术支撑,专门的城管监督员队伍得以组建,建设了城管监督中心,构建了新型“监管分离”的监督中心与指挥中心“两轴管理体制”,开启了对城管巡查监察数字化的开创性探索。《从数字城管到智慧城管:平台实现与关键技术》对数字城管及其掌端工作载体城管通的研发和发展进行了较详细介绍,《城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察》则进一步阐释了基于城管通的巡查监察数字化体系演进。随着“云到端”智慧城管技术支撑平台的构建,“执法城管通”、“市民城管通”等功能进一步研发,政府部门在城市管理的力量得到整合优化,在巡查监察中的主力军作用得到充分发挥,社会各界也参与到城市治理中,“城管通”的内涵和外延进一步拓展,进一步支撑了大数据条件下专兼结合、政府与社会结合的综合巡查监察体系(该体系全面整合城管综合执法及相关综合执法巡查监察力量、网格巡查员及协管员等辅助巡查监察力量、各类市场社会巡查力量及广大的社会监督力量),推动了面向城市精治、共治、法治的橄榄型城市管理模式形成。
参考资料:
邬伦,宋刚,吴强华,朱慧,童云海,安小米. 从数字城管到智慧城管:平台实现与关键技术[J]. 城市发展研究, 2017, 24(6):99-107.
宋刚,王毅,王旭. 城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察[J]. 城市发展研究, 2018, 25(12):113-121.
本刊编辑部. 综合执法改革与大数据环境下的橄榄型城市治理结构[J]. 北京城管科技信息动态, 2019, (9):3-5.
本刊编辑部. 以大数据建设引领综合执法改革,创新橄榄型城市治理模式,形成市域社会治理现代化的“北京实践”[J]. 北京城管科技信息动态, 2020, (1):3-8.
从数字城管到智慧城管:系统建模与实现路径
http://www.mgov.cn/complexity/smart_digital_city_management.htm本回答被提问者采纳