中国共产党召开瓦窑堡会议，确定建立抗日民族统一战线的方针，来抗击日寇的侵略，并接受张学良将军的建议，不计前嫌，团结包括蒋介石在内的国内一切抗日的全民族力量，但是蒋介石却一心剿共，坚持其"攘外必先安内"的反动政策。被迫之下，张学良、杨虎城发动了西安事变来兵谏蒋介石，中共从中调和，求得西安事变的和平解决，从而打开了国共谈判的大门。但是，由于蒋介石从中作梗，一心想根除中共消灭红军，致使谈判一波三折，起伏跌宕。卢沟桥事变的发生，终于惊醒了蒋介石，接着"八一三"日军又占领了上海，南京危在旦夕。蒋介石才不得不接受中共的意见，同意红军改编。1937年8月22日，国民政府军事委员会发布改编令，同意将中国工农红军改编为国民革命军第八路军。历时半年的国共谈判终见了结。至此，第二次国共合作正式形成。
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