回顾上半年内地电影市场提交的市场份额来看，总票房为311.7亿元，同比下降2.7％，观影人数为8.08亿。与去年上半年的9亿电影观众相比，电影观众数量也下降了近1亿。电影院暂时陷入低谷，电影院的数量仍在增长，电影院的业务面临着艰巨的挑战。如果放宽对电影院的外国投资政策可以吸引一些外国资本投资中国的电影院，并在某些发达国家带来更先进的电影院服务和管理经验，那么这可能会对中国电影院市场产生不利的影响。
长期以来，外资对中国院线的投资一直受到严格限制。直到2001年，中国才加入世界贸易组织（WTO），放宽了外国对电影业投资的限制，并允许外国投资者以合资企业的形式参加中国电影院。该市已将外资在电影院的比例放宽至75％。在这项政策的吸引下，一些外国电影公司增加了对中国电影院的投资。其中，华纳兄弟影业（Warner Bros. Pictures）是最活跃的。但是好景不长。 2005年8月，内地发布了一份新文件，取消了试点城市的75％外资政策，并将其恢复到2003年之前的49％政策。毫无疑问，不允许外国持股的政策大大挫败了华纳在中国投资的热情。
此后，外资对中国电影院的投资热情有所下降，但中国仍有一些外国对电影院的投资。例如，韩国CJ集团旗下的CGV电影院于2006年进入中国，并与上海电影有限公司，惠氏电影院有限公司合作成立了上海电影之星，CGV在香港注册了Nissho Enterprise Co.Ltd.。在香港资本的帮助下，CGV相当于以控股形式在内地建立了40家CGV电影院。 CGV自进入中国以来的12年间，已在上海，北京和广州等48个城市开设了100多家影院，拥有800多个银幕，市场份额为3％。
实际上，早在2003年华纳投资大陆影院之后，包括哥伦比亚和派拉蒙在内的八家美国主要电影公司都表示希望在中国建立自己的影院，从而扩大其放映自己电影的比例。这项政策的出台以及华纳退出中国的影响使好莱坞巨头的这一计划最终未能实现。既然现在又放宽了政策，他们会卷土重来吗？