第一次提出统筹发展和安全，具体说明如下：
统筹发展和安全的概念首次提出是在中国国家发展改革委员会发布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中。
1、背景
在新世纪初期，中国国内外环境面临着新的挑战和机遇，加入世界贸易组织后，中国面临了更加激烈的国际竞争。
同时，社会发展也面临着诸多问题和矛盾，如经济增长速度过快导致资源环境压力加大等。为了解决这些问题，需要在经济社会发展的同时，注重安全稳定，统筹考虑各个方面的利益和发展。
2、统筹发展和安全的意义
统筹发展和安全是指在经济社会发展的过程中，全面考虑国家发展的整体安全，既要追求经济的快速发展，又要确保国家的安全稳定。
这一理念的提出是对传统发展观念的一种进步，强调在发展过程中不仅要关注经济效益，还要注重社会公平、资源环境等方面的发展，确保全面可持续发展。
3、统筹发展和安全的实现途径
为了实现统筹发展和安全，需要采取一系列综合性的措施。首先，要制定科学合理的规划和政策，明确各项发展目标和安全需求，并加强顶层设计和规划引导。
其次，要加强各领域间的协调配合，形成合力，确保经济社会各方面的发展和安全之间相互促进、协调推进。此外，还需要加强信息化建设，提高国家治理能力和水平，及时把握发展和安全的动态，及时采取措施应对风险挑战。
4、统筹发展和安全的实践与成果
自从统筹发展和安全概念提出以来，中国政府高度重视，将其作为国家发展的基本原则之一，并在各个领域积极推动实践。在经济发展方面，中国注重转变发展方式，推动经济结构调整和产业升级，同时加强资源环境保护。
在社会发展方面，加大对教育、医疗、社会保障等公共领域的投入，提高人民生活水平。在国家安全方面，中国坚持走和平发展道路，积极参与全球治理，为世界和地区和平稳定作出贡献。
5、继续推进统筹发展和安全
统筹发展和安全不仅是中国国家发展的需要，也是世界各国普遍面临的挑战。面对新形势下的发展与安全，各国应加强合作，共同应对。中国将继续坚持统筹发展和安全的原则，加强国家治理能力，保持经济社会的稳定发展，并积极为全球安全和稳定做出贡献。