发展第三产业的战略和规划是什么

Question

如题所述

Answer 1

前瞻网摘要 随着国民经济持续发展和居民收入水平的不断提高，生产性和消费性服务产业将不断成长，围绕生产过程产前、产中、产后的各种各类服务会明显增多，特别是随着居民收入水平的提高和消费结构的变化，消费层次从吃、穿、用向住、行方向转移，并进一步发展到文娱、旅游、健身、保障、教育等领域。商品在进入消费过程中对服务业的需求，不仅在数量上将持续增加，而且在质量上将显著提高，服务性消费的内容和形式将日益增多，与居民消费和提高生活质量密切相关的第三产业，将得到较快增长。　　第二，我国即将加入，这将为第三产业发展带来新的机遇和挑战。我国加入世界贸易组织后，市场准入条件将进一步放宽，对第三产业领域的冲击和影响将会很大。首先，国外资本将进入电讯、金融、保险、证券和许多专业性服务业领域，必将加剧这些行业的竞争，若充分利用好这一机遇，将会变冲击为动力，成为我省加快开放，加大利用外资投入，促进第三产业发展的良好机遇。其次，关税的降低和限制的减少，也将促进我省纺织等行业的出口贸易。总体来看，机遇大于挑战，只要我们因势利导，趋利避害，将是我省加快第三产业发展的大好机会。　　第三，随着国家西部大开发战略的实施和基础产业建设进度的加快，基础性第三产业将持续发展。世纪初，国家将着力于西部大开发，重点发展基础设施和基础产业，这势必会促进我省铁路、公路、航空、管道等多种交通运输业的发展。同时，西部开发过程中，基础设施的改善和城镇化进程的加快，也必将带动邮电通信业、仓储业和各类新兴服务业的发展。西部大开发战略的实施，资金投入的增加，客观上要求提供大量的生产资料、基础设施和各种生产性服务，这将促进与社会生产密切联系的第三产业的发展。　　第四，适应科技进步与社会经济信息化的要求，技术和知识密集型服务业将迅速发展。我省经济社会的信息化水平较低，发展潜力较大，随着全国信息技术和信息产业的发展，我省科技与经济在市场求得结合的趋势将越来越明显，改造提升传统产业也需要科研应用和技术开发，这将促进以信息基础设施和信息服务为重要组成部分的信息产业的兴起和发展。　　第五，随着改革的深化和社会主义市场体系的完善，我省第三产业发展的薄弱环节，如内外贸易业、金融业、房地产业、各种经纪代理业、保险业、社会保障及福利业、社会服务以及与社会管理有关的一些行业，将迅速向前发展。　　总体来看，随着改革的深化，国家西部开发战略的实施，甘肃经济发展和城市化、信息化进程必将加快，为第三产业发展提供新的机遇。第三产业占国内生产总值的比重进一步上升，新兴产业迅速发展，第三产业内部结构优化，吸纳劳动力作用加强，是今后我省第三产业发展的客观趋势。
　前瞻产业研究院日前指出第三产业的目标和重点是
——进一步解放思想，把第三产业作为构筑社会主义市场经济体系中必须加快发展的重点产业来对待，按照稳定第一产业、提高第二产业、发展第三产业的总原则，加快发展第三产业，优化产业结构。既要统筹规划，实现一、二、三产业的协调发展，更要考虑到第三产业特别是其中的新兴产业可以适当超前，进行跳跃式发展，从规模和水平上使第三产业在国民经济发展的总体水平上适度超前。　　——深化第三产业领域的改革，发挥市场在第三产业资源配置中的基础作用。打破行业垄断，引入竞争机制，放宽市场准入，放手发展集体、私营、个体等多种所有制经济，形成多种所有制经济公平竞争、共同发展的格局。　　——充分利用我国加入的良好机遇，树立竞争意识，增强紧迫感，优化第三产业企业组织结构，建立现代企业制度，尽快改变第三产业企业经营规模小、经营方式陈旧、缺乏竞争力的局面，形成适应现代第三产业发展潮流的企业组织结构。　　——以产业化为方向，合理划分第三产业中公共服务领域和适宜产业化经营的领域，合理界定政府和市场在不同领域的作用。大力推进事业单位改制、后勤服务社会化和社会事业的产业化。　　——正视目前和今后一段时期我省城乡差别大，城镇化水平低，第三产业发展不够平衡的现实，在发展重点和布局上，因地制宜，选择突破口，改变以往发展中追求平衡和面面俱到的思路，力争第三产业在总量和水平上有较大的突破。　　（二）发展目标　　根据“十五”全省国民经济和社会发展的总体思路和目标以及第三产业发展的指导思想，我省第三产业发展的主要目标是：第三产业增长速度高于国民经济增长速度，第三产业占国内生产总值的比重进一步提高，内部结构和地区布局更趋合理；第三产业从业人员大幅度增多，从业人员比重有较大提高；建立比较完善的市场体系，市场在第三产业资源配置中发挥基础性作用；形成比较完善的所有制结构，非公有制经济的比重有较大提高；产业化步伐加快，产业化范围进一步扩展；形成比较完善的第三产业运行机制和管理体制；交通运输、邮电通信、公共服务等基础性第三产业和信息服务等新兴产业得到跨越式发展；把旅游业力争建设成我省新的经济增长点和支柱产业；金融保险、信息咨询、资产评估、业务代理、中介服务等现代服务业迅速发展；社会保障体系和社会化服务体系基本建立，第三产业对一、二产业的服务功能进一步加强。第三产业成为我省国民经济和社会发展快速增长的支柱。　　——“十五”期间，第三产业增加值年均增长，高于同期国民经济增长速度，到××年按年价格计算的第三产业增加值达亿元，第三产业占国内生产总值的比重由目前的提高到。　　——“十五”期间，第三产业吸纳劳动力的作用明显增强，第三产业从业人员平均每年增加万人，到××年，第三产业从业人员达到万人，占全社会从业人员的比重达到。　　——进一步优化第三产业的内部结构，劳动密集型和知识密集型第三产业快速发展，到××年，使金融保险、旅游和现代服务业等新兴产业占第三产业的比重明显提高。　　——加快第三产业领域的产业化步伐，提高第三产业市场化比重，第三产业价格形成机制基本市场化，使市场化经济运行机制在第三产业领域逐步建立起来。　　（三）发展重点　　“十五”期间，考虑我省第三产业发展较为落后，发展层次不齐等因素，我省第三产业发展重点和次序上，首先要加快基础性第三产业发展，为经济发展和西部大开发创造条件。如交通运输业、邮电通信业；其次要加快发展旅游业、商贸流通业、金融保险业和科技教育；三是积极发展信息咨询等新兴服务业。　　四、主要行业发展方向和重点　　（一）交通运输业　　以铁路复线、改造提速和高等级公路建设为重点，以适度超前的原则，加快铁路、公路网、机场和油气管线建设，逐步形成以兰州为中心，以铁路为主骨架，公路为主脉络，包括航空运输和管道运输在内的路网布局结构合理、各种运输方式相辅相成、技术装备和管理水平先进的开放型、多层次综合立体运输网络体系。
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Answer 2

中美嘉伦为您总结了发展第三产业的战略选择和总体思路

在我国的第三产业发展中，应该选择何种发展战略、发展方法和发展路径是各方争论的焦点。结合我国国情和第三产业发展的内在规律确定战略发展方向尤为重要。

是渐进发展还是跨跃式发展？

从新中国经济发展史中，我们可以清晰地发现这样一个基本规律，即第二产业发展优先。这客观上也是当时国民经济发展和应对国际经济政治环境的需要。反观第三产业，建国以来虽然也得到迅速发展，但其占比很长时间没有明显变化，1952年占比为28.6%，到上个世纪90年代中后期，一直徘徊在30%左右，2000年才达到40.7%。这种比例变化显示出第三产业的发展在某种程度上是受到了政策抑制的。那么，在这种情况下，就不能再按常规路径，而应该采取倾斜政策，释放第三产业的发展潜能，实现第三产业在现有基础上的跨跃式发展。

是全面提升还是局部突破？

由于政策资源的有限和现实经济条件的制约，实行产业倾斜政策，推动第三产业发展应避免全面出击，最好是整合现有资源，找准切入点和突破口，实现局部突破。首先，应鼓励经济发展水平较高的地区率先实现第三产业的提升，实现区域突破。目前，各大城市都比较重视第三产业的发展，提出了提升第三产业的具体要求。应顺应这些要求，鼓励工业化程度较高的地区积极改善产业结构，实现第三产业的优先发展。其次，应加快推进第三产业的支柱行业尤其是金融业的发展，实现行业突破。金融是现代经济的核心，但近些年来金融业在第三产业中的占比不断下降，这种状况如果持续下去，会影响到整个国家经济发展的可持续性。因此，应及时调整有关政策，鼓励金融业加快发展，从而带动第三产业乃至国民经济的发展。

是依靠行政还是依靠市场？

目前，我国正在全面完善社会主义市场经济体制，因此市场化应是第三产业发展的主流。但考虑到第三产业中某些行业的公共服务属性和目前行业主管的现实格局，笔者认为，当前推进第三产业发展，应以市场手段为主，行政手段为辅，关键在于降低第三产业的准入门槛和税收负担，为其发展创造良好的环境。要兼顾这两方面，目前最迫切也是最有效的手段，就是深化税收体制改革。通过适当降低税赋解决第三产业整体税负过高和中外资企业税负不一致问题，利用税收调节的手段，加快第三产业发展。

综上所述，中美嘉伦认为，我国发展第三产业要选择“跨跃发展、局部突破、市场为主”的战略，并以此为基础确立我国第三产业发展的总体思路，即：落实科学发展观，以可持续发展为前提，强化市场机制，改善第三产业发展环境，加大金融服务业的发展力度，全面促进第三产业发展。

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