如何发挥乡镇纪委的职能作用

Question

如题所述

Answer 1

（一）落实主体责任。乡镇纪委要按照市委和区委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》要求，通过压力传导、责任承接、监督检查、考核评议和责任追究，指导、协助、督促乡镇党委理清职责边界，准确定位职能职责，自觉加强对党风廉政建设主体责任的认识和落实，加强对管理范围内工作及干部的监督管理。乡镇党委要积极支持乡镇纪委“三转”，履行监督职能，以党风廉政建设主体责任的落实，保障乡镇纪委充分履职。
（二）调整充实力量。按照“下级纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，加强对乡镇纪委书记和副书记选拔任用的审核把关，在市纪委的指导下适时制定出台《乡镇纪委书记副书记提名考察办法》。将具备相关工作经历或专业背景、政治过硬、公正廉洁、责任性强、了解农村社情民意、善于做群众工作的优秀党员干部调整充实到纪检队伍中来。在全区33个乡镇均配备专职纪委副书记，在规模较大的乡镇设立专门的监察室，配备1名以上专职纪检监察干部。完善乡镇纪委书记、副书记异地任职和轮岗交流制度，乡镇纪委书记原则上应干满一届，任职满10年的必须交流，任职5年以上的有计划地交流，增强乡镇纪检干部队伍活力。
（三）准确职能定位。按照“三转”工作要求，进一步清理乡镇纪检组织参与的议事协调机构，清理乡镇纪检干部特别是领导干部分管、参与的事务，突出纪检监察主业。主要职责定位如下：协助乡镇党委研究制定本地党风廉政建设工作规划；督促农村基层党组织和党员干部严格执行党的各项纪律；监督检查党的路线方针政策在弄清基层的执行情况；组织协调开展党风廉政宣传教育；对党员干部行使权利和廉洁自律情况进行监督；强化对同级党委班子成员的监督；坚决反对和纠正“四风”问题；受理信访及调查处理违纪违法案件；受理党员的控告和申诉；指导辖区纪检组织的工作和村务监督机构的工作等。
（四）规范业务办理。健全工作流程，规范业务办理，确保监督执纪问责工作规范有序、高效运转。建立主动汇报抓部署、组织协调抓分工、跟踪督办抓指导、细化考核抓推动的业务工作流程，协助党委落实主体责任。建立项目确定、人员组织、标准程序、问题处置、情况通报的业务工作流程，强化对党的纪律、作风效能、项目资金的监督检查。建立举报受理、调查取证、集体研判、线索上报、立案调查、移送审理、办结反馈、立卷归档的业务工作流程，强化对违纪违法行为的调查处理。同时，通过制定乡镇基层站所行风评议制度、农村基层干部廉政谈话制度、农村基层干部信访约谈制度、农村基层干部评先评优纪律审查制度、村（社区）级纪检员或村务监督员履职监督考核办法等，不断提高乡镇纪检组织业务办理能力和水平。
（五）强化内部管理。乡镇纪委书记和副书记不得分管或兼职与纪检业务无关的其他工作，把所有精力放在纪检工作上来。乡镇纪委书记担任乡镇党风廉政建设和反腐败工作组织协调领导小组组长，参与乡镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额资金使用等重要事项决定前的酝酿协商，兼任监察室主任的乡镇纪委副书记可列席乡镇长办公会议，乡镇纪委委员应参加党委组织的干部民主推荐会议。同时，建立完善《乡镇纪委工作议事制度》《乡镇纪委情况通报制度》《乡镇纪委委员分工包片制度》《乡镇纪委委员年度述职制度》等，不断提高乡镇纪检组织内部管理水平。
（六）完善考核机制。对乡镇纪委书记年度履职情况进行单列考核，对工作考核连续三年为优秀的乡镇纪委书记优先提拔使用。对工作不作为、乱作为、尸位素餐、碌碌无为的干部，该撤换的撤换、该调整的调整；对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的坚决问责。强化对乡镇纪委副书记、纪委委员的考核管理，建立乡镇纪委负责人备用人选库及相应的管理制度，对能力突出、业绩优良、素质过硬的干部，作为纪委书记或副书记的优先提名考察人员，提高乡镇纪委副书记和纪委委员的政治待遇。
（七）强化后勤保障。按照标准化要求，保障乡镇纪委工作需要的办公场所、办公办案设备、基本交通保障，将乡镇纪委所需办案经费纳入区县级财政专项单列预算，集中拨付到乡镇，乡镇纪委实报实销，区县纪委监督使用。乡镇纪委的办公业务费预算可参照区级纪检监察机关标准执行。建立健全资产使用管理制度和经费使用管理制度，保证乡镇纪检干部特别是纪委委员享受规定的纪检监察津贴。根据财力状况，对村务监督委员会成员予以适当补助，不断强化乡镇纪委履职的后勤保障。
（八）严格教育管理。按照分级分类和全员培训原则，通过选派调训一批、集中培训一批、挂职锻炼一批、办案锻炼一批、自学提高一批等方式，统筹实施乡镇纪检干部培训，全面提升乡镇纪检干部的政策水平和执纪能力。完善乡镇纪检干部廉政约谈、重大事项报告、纪律作风监督、述责述廉等管理机制，督促乡镇纪检干部自觉践行“五严守五禁止”要求和“六不准”规定，努力做到忠诚、干净、担当，切实防止“灯下黑”。严格落实“一案双查”和“责任倒查”，对失职渎职的乡镇纪检监察干部，严格责任追究，督促乡镇纪检监察干部敢于担当、有所作为。