法律分析：建立健全应急预案、应急管理体制、应急管理机制和应急管理法制。“一案”是指应急预案，就是根据发生和可能发生的突发事件，实现研究制定的应对计划和方案。应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门预案，以及基层单位的预案和大型活动的单项预案。“三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。建立健全和完善应急管理体制。主要是建立健全集中统一、坚强有力的组织指挥机构，发挥我们国家的政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系。
法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》 第四条 国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。