第1个回答 2023-03-07
一般来说，绩效审计项目大致要经过四个步骤：
(一)初步调查
在初步调查中，审计人员的工作就是从收集项目实施单位的基本情况和总况资料开始。根据这些初步调查的资料，首先确定该项目应该达到的目标或目标的适当水平，并鉴定投资、规划项目的可行性。然后，编制一份在选定的领域里(审计范围)的管理监督系统的审查提纲。
(二)监督管理系统的审查
审计人员通过对管理监督系统的审查，来测试与审计项目相关的项目实施单位管理监督系统的健全和有效性，并取得相关的证据。以确定完成项目目标的标准是否是公认的，是否被接受和执行，项目完成后的结果如何，以及这些结果是否可全部作为我们的审计目标。然后，审计人员要编制一份详细审计方案。
当前，我们搞绩效审计，在审计标准确定方面，面临着两大难点：一是投资规划项目的立项文件中各项规划投资目标的鉴定；二是没有公认的评价标准体系，审计标准难以确定。我们在对“农业高科技示范
园”绩效审计的过程中，首先对投资规划项目立项文件中的各项投资目标进行鉴定，客观地分析了立项文
件目标的各项指标、项目实施过程和结果，采取询访、咨询和做大量社会调查的方法，得出比较客观和社
会公认的项目目标评价标准。
(三)详细检查
审计人员按照审计目标收集足够的相关、重要、充分的证据，以审查项目执行者是否按照项目规划的
目标来实施项目的，以及是否达到了预期结果，如果没有完成，要分析没有完成的原因，并要认真总结项
目实施结果好的经验和做法。然后，审计人员总结和分析全部证据，并得出审计目标的相应结论。在实施
“农业高科技示范园”绩效审计项目时，我们根据审计目标，编制了详细审查提纲。分析可能影响项目实施结果的原因，确定将下列人员和单位作为我们的询访、调查、咨询范围：(1)政府官员，了解决策意图；(2)项目执行单位有关管理人员，了解是否按立项规划目标和有关管理要求实施项目；(3)有关技术人员，了解项目是否起到示范作用，是否保持了技术的地位；(4)承包者，了解是否按照项目管理者的要
求，进行新技术实验和种植；(5)农户，了解对示范园的“示范”作用的认识，对发展高效农业和推广农业新技术前景评估，种植大棚蔬菜与传统农业的比较效益；(6)蔬菜加工企业，了解所需蔬菜品种、进货价格、数量及渠道，本地蔬菜的供应量及占所需数量的比重，消化本地蔬菜的能力等；(7)蔬菜市场及市场管理人员，考察市场供应量及需要量、进货渠道，了解市场对反季蔬菜和新品种的需求情况、市场管理对蔬菜上市的要求等。并针对项目实施及管理情况、社会效益和经济效益情况制定了详细审计提纲，建立了各分项审计目标。如在项目实施及管理方面，确定对项目立项情况、是否按规划目标及有关管理要求实
施、实施过程中是否存在损失浪费现象、是否积极推广新技术和新品种、自身经济效益是否达到规划目标、项目资金的到位和使用情况等几个问题，进行详细审查。
(四)编写和提出审计报告
在写绩效审计报告时应注意绩效审计所关注的是经济性、效率性和效益性，所以它不仅仅局限于检查会计资料和有关文件。此外，绩效审计是建设性的、帮助性的，是我们审计机关为政府公共支出决策和管
理单位提供信息、咨询服务的审计行为，是强化我们审计机关服务功能的具体体现。它强调分析的客观性，不搞先入为主的结论，也不批评任何人和单位。应该尽量地反映那些取得成功的地方及未能达到预期绩效的地方，做好经验总结和缺陷分析。