3209开头的身份证是江苏省盐城市的。
盐城市是江苏省的一个地级市，位于江苏省的东部沿海地区。该市下辖多个县区，包括亭湖区、盐都区、大丰区等。身份证以3209开头，意味着该身份证归属于盐城市或其下属的县区。
在中国，身份证号码的编码有一定的规律。其中，前两位数字代表省份，接下来的两位数字代表地市，再往后的数字则代表具体的区县。因此，通过身份证号码的前四位数字，可以初步判断一个人的户籍所在地区。
具体到3209这个编码，32代表江苏省，而09则代表盐城市。所以，任何以3209开头的身份证号码，都是属于江苏省盐城市及其所属县区的公民。这样的编码系统有助于快速识别一个人的地域归属，方便各类行政管理和服务。
以上内容仅供参考，如需了解更多关于身份证编码的信息，可查询官方户籍管理部门的资料或咨询当地公安机关。