深入解析国务院的组织架构，如同一幅精密的政治运作地图，《当地中国政府与政治》第五章揭示了国务院这个中枢机构的运作机制。国务院的运作由国务院办公厅、各部门、特设机构和直属机构四大支柱共同构建。
国务院办公厅，作为中枢的智囊团，扮演着协助国务院领导并处理日常政务的核心角色。组成部门，包括教育部、财政部等26个正部级机构，它们是国务院的基石，负责各自领域的专业管理。而直属的特设机构，如国资委，承担特殊职能，如经济结构调整与监管。
直属机构则包括14个如海关总署、金融监督管理总局这样的专业机构，它们直接接受国务院的任命，执行特定领域的政策和监管任务。国务院的行政首长，由国家最高权力机关——全国人大及其地方分支——进行任命，直属机构的首长则由国务院直接决定。
国务院内部还设有办事机构，尽管它们不具备独立的行政职能，但级别正部级，扮演着重要的辅助角色。这些机构与党务工作紧密合署，例如国务院侨务办公室与中央统战部共同处理相关事务。
直属事业单位，如新华社和中国科学院等7个，虽非直接参与行政决策，但对国家信息传播和科研创新具有举足轻重的地位。例如，16个国家局，如国家粮食局，受国家发展改革委的垂直管理，体现了行政层级的明确划分。
国务院与国家权力机关——全国人大和地方人大——以及行政机关——政府——之间的关系清晰，国务院办公厅主要负责日常行政事务，部委与国家局之间则保持着相对独立性，人事管理遵循特定的指导和规定，确保了行政效率和权威。