一、正面回答
没有规定购票员必须首先是办税员的。办税员指的是缴纳税务单位具体办理纳税事项的人员，主要是及时正确的帮单位办理纳税手续，一些购买发票、申报纳税、变更税务相关信息等行为也都算在其中。而购票员主要是指在税务局领购发票的人，可包括领购、管理发票等等。
二、分析
不管是在什么职位、什么地方，纳税都是一个公民应尽的义务和责任，目前全国正在推行实名办税，一般来说，需要
实名认证的主要人员有：法人、办税员、购票员等等。办税员指的是缴纳税务单位具体办理纳税事项的人员，主要是及时正确的帮单位办理纳税手续，一些购买发票、申报纳税、变更税务相关信息等行为也都算在其中。而购票员主要是指在税务局领购发票的人，可包括领购、管理发票等等。因此对比起来，实际上办税员的的职权是大于购票员的。
三、办税员和购票员的区别
1、办税员和购票员的差别是很大的，办税员指的是缴纳税务单位具体办理纳税事项的人员，可以办理购买发票、申报纳税、变更税务等相关事项。而购票员主要指的是在税务局领购发票的人，职权没有办税员大。
2、办税员指的是缴纳税务单位具体办理纳税事项的人员，主要是及时正确的帮单位办理纳税手续，一些购买发票、申报纳税、变更税务相关信息等行为也都算在其中。
3、而购票员主要是指在税务局领购发票的人，可包括领购、管理发票等等。因此对比起来，实际上办税员的的职权是大于购票员的。