【法律分析】
“一制”指的是农村党支部领导下的村民自治运行机制; “三化”分别指的是支部工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化。它的主要内容包括明确党支部的核心领导地位， 通过“两委”联席会议、三审财务制度、公章双签、四制监督等措施来规范“两委”关系。具体来说， 就是首先认识到党支部书记的“一把手”地位， 是村庄社会的领导核心; 村中重大问题， 需由村“ 两委”联席会议决定; 财务开支需由村委会主任审查、村民理财小组审核、支部书记审批; 重大事件需用村委会公章时， 必须有村支部书记和村委会主任同时签字;在村务运作过程中， 发挥党员、群众、村干部和乡镇四个层次的监督作用， 通过村务公开制度、民主议政日制度、民主评议村干制度、会计委托代理制度实施民主监督。
【法律依据】
《农村两委“一制三化”规范管理办法（试行） 》
为进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设，切实理顺村党支部与村民委员会的关系，规范农村基层组织的工作，促进农村改革、发展和稳定，依据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合开发区实际，特制定“一制三化”即“党支部领导下的村民自治工作机制、支部领导规范化、村民自治法制化、民主监督程序化”规范管理办法：
党支部领导下的村民自治工作机制
（一）核心领导机制。村党支部是村级组织和各项工作的领导核心，村党支部书记是农村基层组织建设的具体责任人。党支部应发挥领导核心作用，加强对村委会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵连等村级组织的领导和监督，支持其依照法律和各自章程开展工作；依法支持和保障村民开展自治活动，行使民主权利。
（二）制度约束机制。建立和完善村级党务、村务的决策、管理、监督等制度，用制度约束村级组织在村务活动中的行为，规范村务工作秩序。党支部工作中，应建立健全党支部班子会、党员大会、两委联席会、工作汇报通报、党务公开等制度，推进党支部工作规范化；村民自治中，应建立民主选举、民主决策、村委会工作和村民管理等制度，推进村民自治法制化；民主监督中，应建立村务公开、民主议政日、民主评议村干部和村级财务代管等制度，推进民主监督程序化。
（三）教育管理机制。加强对农村党员、干部和群众的教育培训，不断提高农村党员干部执政为民、发展创新、维护大局和依法办事的意识和能力，提高广大群众的思想道德素质和科学文化素质。村党支部负责对本村党员、干部的教育管理，重视培养选拔后备干部，努力改善村级领导班子的结构。
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