“统一领导，分级管理”是建立工会财务管理体制的基本原则。
1统一领导
统一领导就是全国总工会对通过制定统一的财务政策原则制度和纪律规定等全国各级工会的财务工作进行检查监督，并督促其贯彻执行，来实现其领导职责。各级工会及所属企事业单位，对全总的统一规定，都应一律遵守，并认真贯彻执行，不能各自为政，自行其是。
2分级管理
分级管理就是基本上按照地方总工会的组织领导系统，确定财务（或经费）管理的层次。主要内容包括：按级分配经费；按级成立本级预算、决算和按规定成本汇总决算；按级设置财务管理机构；按级对上编报财务报表、反映情况和报告工作；按级对下督促检查、指导帮助工作和培训财务干部；按级在工会会员大会或工会代表大会上，报告财务工作和财务收支情况。
3统一领导和分级管理的关系
这是在工会财务管理上，原则性和灵活性相结合的辩证关系，不但保证了全国各级工会全局的整体和统一，而且实事求是地照顾了地方工会的利益。这是工会组织民主集中制原则在财务管理中的体现和运用，表现为全局和局部的对立统一关系，同时也是共性和个性的对立统一关系。