第2个回答 2006-09-08
第一次世界大战至20世纪20年代末的美国
一、缘起：
第一次世界大战开始后，美国宣布中立，向交战双方提供军火，不久又对协约国进行贷款。1916年，威尔逊当选连任。1917年，美国在德国潜艇击沉美国船只后，于4月6日对德宣战。大战期间由于国外移民中断，黑人大量北移，并人伍出国作战，开拓了视野。1918年11月，威尔逊签署对德停战协定。第一次世界大战促进了美国的经济繁荣。战后，美国由欠60亿美元的债务国而成为贷出100亿美元的债权国，美国成为最富有的国家。1921年共和党W．G．哈定执政，正值美国陷入全面经济萧条。他提出“工业正常化”和”抢救资本主义”政策；1923-1929年世界资本主义进人相对稳定时期。美国国内由于固定资本更新，建筑业兴起，汽车和钢铁工业等扩大以及商品和资本输出激增，1923年美国工商业出现了新高涨。再此同时，美国第二次企业“合并浪潮”(即进一步托拉斯化)，遍及银行业、工业部门，特别是水、电、煤等公用事业，甚至扩展到零售商业部门。共和党人C，柯立芝执政时期是美国经济繁荣时期。私人垄断资本大为发展。但由于国内新兴工业畸形发展与生产过剩，使国民经济各部门比例严重失调，生产和消费脱节，农业长期陷于慢性危机，1929年10月美国首先爆发经济危机，随后资本主义各国陆续陷入1929-1933年世界性经济危机。
二、大萧条（Great Depression)
美国历史上一次空前严重的经济危机。1929年10月股票行情猛跌，到11月中旬，纽约证券交易所股票价格下降40％以上，证券持有人损失达260亿美元，严重削弱金融制度，动摇企业界信心，阻碍工、农业发展，缩小海外购买和投资，使经济陷入停滞状态。从1929年至1932年，银行破产101家，企业破产l09371家，全部私营公司纯利润从1929年的84亿美元降为1932年的34亿美元。1931年美国工业生产总指数比1929年下降53．8％。重工业生产的缩减尤为严重。农业总产值从1929年的111亿美元，降到1932年的50亿美元。进口总值从1929年的近40亿美元，降到1932年的13亿美元，出口总值从53亿美元降到17亿美元。由于工、农、商业萎缩，到1933年3月，完全失业工人达1700人，约有101．93万农民破产，沦为佃农、分成制农民和雇农，许多中产阶级也纷纷破产。国民收人从1929年878亿美元，降到1933年的4皿亿美元，1933年的商品消费额，下降到1929年水平的67％。危机期间，一方面生产过剩，商品积压，甚至销毁大量农产品和牲畜，另一方面广大劳动人民又缺衣少食。据1932年9月《幸福》杂志估计，全国有3400万成年男女和儿童，即约占全国总人口的28％无法维持生计(1100万户农村人口未计在内)。200万人到处流浪。在这次大萧条中，工业、农业、信用危机同时并发，并波及整个资本主义世界，使世界工业生产总产值下降36％，世界贸易缩减2∕3。
对这次大萧条，H．C。胡佛政府基本上是采取传统的放任主义的对策。同时也采取了一些反危机措施。通过全国信贷公司(后改为“复兴金融公司”)，拨款给工业和铁路公司，使其免于破产；采取收购农产品，举办信用贷款和实行保护关?nbsp| ，以维持农产品价格，提高农产品在国际市场的竞争能力；此外，责成银行信用协会以互相调节资金的方式，防止银行破产。但这些措施收效甚微。因此这次经济危机持续时间特别长，危机停止后进人特种萧条阶段，未达繁荣又陷入1937年危机。
三、新政
F．D．罗斯福政府于1933年3月至1939年间为克服1929—1933年大萧条采取的一系列政策措施。1932年7月2日，罗斯福在接受总统候选人提名演说中，第一次使用这个名词。内容可分为三方面的内容：
◎恢复陷人大萧条的经济；
◎救济大规模失业者和贫民；
◎ 限制垄断资本的某些弊端。
为实现这些目标，罗斯福大力加强国家对社会经济生活的干预。新政大体可分为两个阶段：1935年以前和1935-1939年。第一阶段著重调整与恢复，第二阶段著重改革，救济则贯彻始终。
第一阶段(1932-1935)
为挽救和重建濒于崩溃的金融货币体系，罗斯福于1933年3月6日暂时关?全国银行。三天后，国会通过紧急银行法，委托联邦储备银行发行纸币以解救货币荒，授权复兴金融公司购买银行优先股票给全国银行提供流动资金，授权财政部整顿和资助银行，并禁止储存和输出黄金。5月27日和6月6日，国会又分别通过联邦证券法和证券交易法，政府对证券的发行和交易实行管理。6月16日通过《格拉斯—斯蒂高尔银行法》，将投资银行和商业银行分开，防止银行用储蓄者资金投机，还规定建立联邦储蓄保险公司，对小额存款实行保险。1933年4月间放弃金本位制，实行美元贬值和有节制的通货膨胀，以提高物价、刺激生产、鼓励出口和减轻债务人负担。为恢复工、农、商诸业，1933年5月12日通过《农业调整法》，授权农业调整管理局用政府津贴鼓励农民缩减耕地面积、销毁大 量农产品、屠宰大量幼畜，以控制基本农产品产量和牲畜饲养头数，提高农产品价格和农民购买力。结果1936年农业总收入较1932年增长50％。6月16日通过《全国工业振兴法》，规定建立国家复兴管理局，指导劳资双方订立本行业的公平竞争法则，对各该行业产品的产量和价格作出规定，希图实行某种程度的计划经济，但由于大企业的操纵，收效不大。该法还规定劳工有同企业主签订集体合同的权利，并有关于最低工资和最高工时的规定。为紧急救济大批失业者和贫民，1933-1934年期间，先后建立平民自然资源保护队、联邦紧急救济署、房主贷款公司、联邦住房管理局、公共工程管理局、国民工程管理局，为失业者提供就业机会和起码的救济。1933年5月18日，通过建立田纳西河流域管理局的法案。兴办田纳西河流域水利工程，从事防洪、发展航运、保护环境、生产化肥和提供廉价电力等。新政给美国经济、政治和社会生活带来很大影响。
第二阶段(1935-1939)
罗斯福政府从1935年1月起，提出加速改革步伐，先后成立工程振兴局、全国青年管理处以解决失业问题，并制订《社会保障法》规定实行老年保险和失业保险，帮助无力养活自己的人，此法在1939年修订后，将美国推上“福利国家”的道路。为对垄断资本进行管理和略加节制，1935年8月23日通过新银行法，建立联邦储备委员会以管理各储备银行的贴现率、利息、兑换率、储备金额以及公开市场活动。8月28日的公用事业控股司法对那些公用事业帝国判处“死刑”，对其他控股公司进行管理。8月30日的财产?nbsp| 法使财产?nbsp| 增到70％的最高限度；公司所得?nbsp| 则以累进制代替单一制。有产阶级称此?nbsp| 为“敲诈富人”?nbsp| 。为加强劳工地位，7月5日总统签署《全国劳工关系法》，宣布公司工会为非法，进一步保证工会通过自选代表与资方集体谈判的权利。
由于1936年经济形势显著好转后，罗斯福政府紧缩信贷，大力削减联邦政府开支以平衡预算。1937年秋末起，又出现来势凶猛的经济危机，罗斯福政府不得己于1938年夏初起重新放松信贷，扩大联邦政府开支。1938年秋末起，经济又开始回升。罗斯福政府在1938年6月25日通过《公平劳动标准法》。1938年2月16日通过第二个农业调整法，以代替被判违宪的第一个《农业调整法》。到1939年，国际局势紧张，国家重点转向扩军备战。罗斯福注意力日益集中于国际事务，新政告一段落。
1929—1933年的大萧条是美国和西方世界的一场噩梦，它给美国人留下了
痛苦的记忆。目前，美国的失业率创9年来的新高，美国又有人联想起70多年前
那场震惊世界的灾难。
“资本主义已经走到尽头了”
在经历了第一次世界大战后1920年年中至1921年年末短暂的经济危机后，
美国的经济开始复苏，并逐渐趋于繁荣。
这一繁荣造就了一个资本主义发展的黄金时期，却又潜伏着深刻的矛盾。
美国农业长期不景气，农村购买力不足，农场主大量破产。此外，工业增长和
社会财富的再分配极端不均衡，社会财富越来越集中于少数人手中。
在这个时代，整个美国社会的价值观念都在发生变化。有组织犯罪愈演愈
烈，享乐主义和投机活动盛行，政治极端腐败。1920年，民主党总统威尔逊离
任。继威尔逊之后的三届共和党总统哈定、柯立芝和胡佛先后执政，这段时间
是美国历史上贪污腐败最严重的时期。哈定执政时期，政府内部贪污腐败成风。
柯立芝的财政部长梅隆自己就陷入投机行为中。美国著名历史学家小阿瑟·施
莱辛格后来曾说，美国20年代的实利主义使人最容易产生这样的感觉：“资本
主义已经走到尽头了”。
股市崩盘引发危机
由于消费者的购买力不足，导致了美国经济运行中商品增加和资本输出困
难，进一步引发了生产过剩和资本过剩。虽然金融巨头在投机行为中获得了高
额利润，但大量资金没有被投入再生产过程，而是被投向了能获得更高回报的
证券投资领域。
1927年，纽约股市掀起了第一轮狂潮。这一年，股票交易额达到了破天荒
的5.75亿股。在1928年年初的几周里，证券市场已成强弩之末，显现出崩盘的
隐患。但柯立芝总统和美国财政部采取欺骗宣传的方法，使得股市得以暂时平
静。
1928年3月初，随着纽约股市实力最强的一批投机商大批买进美国通用汽车
公司和无线电公司的股票，新一轮投机行为疯狂扩散，股票价格再次疯狂暴涨。
这轮狂涨直到1928年6月才略有回落。在此后16个月中，股市时有涨落，但始终
未能回到1928年3月以前的水平。
1929年初，股市的狂热已失去控制。9月26日，英格兰银行宣布：为停止黄
金外流和保护英镑在国际汇兑中的地位，将再贴现率和银行利率提高6.5%；9月
30日，伦敦又从纽约撤回数亿美元，从而诱发了美国股市大幅度下跌。10月15
日，纽约股市开始出现大量抛售，但由于大投机商抛售谨慎，市场反应较为平
和。
10月24日，纽约证券市场突发崩盘。当天的股票成交量达1289万股。股票
价格下降之快，连场内的自动行情收录机都赶不上！人们陷入恐慌之中。这一
天，有11名证券市场投机的老手相继自杀。
当天下午，摩根财团联合其他银行业巨头，拿出2.4亿美元联合基金护盘，
以高于市场的价格购买股票。在这以后几天里，股票行情逐渐稳定，美国财政
部和一些经济学家、银行家和大城市报纸纷纷向公众保证：股票价格的下跌问
题不大，应拿出更多的钱用于投资，这样对国家经济是有好处的。10月25日，
胡佛总统也发表文告：“美国的基本企业，即商品的生产与分配，是立足于健
全和繁荣的基础之上的”，力图以此刺激新一轮投资。
10月28日，也就是胡佛发表文告的第三天，美国股市再次惨跌。1929年10
月29日，星期二，美国股市又一次出现大幅度崩盘。据《纽约时报》统计，纽
约股市50种股票的平均价格几乎下挫了40档。此后一周之内，美国人在证券交
易所内失去的财富竟达100亿美元！
萧条中的美国
股票价格的大幅“跳水”引起美国经济的一系列连锁反应：谷物等交易的
价格也一路下滑；铁路货运量大幅减少；钢材价格大跌、棉花价格大跌……
到11月中旬，纽约证券交易所股票价格下降40%以上，证券持有人的损失高
达260亿美元，成千上万普通美国人辛劳一生的血汗钱化为乌有。
在“大萧条”中，企业破产l09371家，私营公司纯利润从1929年的84亿美
元降为1932年的34亿美元。1931年美国工业生产总指数比1929年下降了53.8%。
重工业生产的缩减尤为严重，作为20年代美国经济繁荣标志的钢铁、汽车和建
筑等行业的衰退更是明显。
1933年初，前总统柯立芝在死前4天还在哀叹：“举目四望，看不到任何希
望。”连一向处世乐观的富兰克林·罗斯福，眼见马里兰银行倒闭时也惊呼道：
“不知这座用纸板搭的房子会不会倒塌？”
由于工、农、商业萎缩，到1933年3月，美国完全失业工人达1700万，半失
业者不计其数。农民的现金收入从每年162美元下降到48美元，约有101.93万农
民破产，沦为佃农、分成制农民和雇农，许多中产阶级也纷纷破产。
危机期间，一方面生产过剩，消费紧缩，导致商品积压；另一方面普通美
国人却缺衣少食，生活日益贫困。为了维持农产品的价格，农业资本家和大农
场主大量销毁“过剩”产品，用小麦和玉米代替煤炭作燃料，把牛奶倒进密西
西比河，使这条河变成“银河”。
由于人们普遍对未来缺乏信心，导致社会道德进一步沦丧，盗窃、斗殴、
凶杀案件层出不穷。胡佛总统曾经要求喜剧演员通过给人们以欢笑减轻大家的
心理压力，但结果却是在社会上产生了一大批取笑他的笑话。如：城市中的无
家可归者用木板、旧铁皮、油布甚至牛皮纸搭起了简陋的栖身之所，这种小屋
聚集的村落被称为“胡佛村”，流浪汉的要饭袋被叫做“胡佛袋”，由于无力
购买燃油而改由畜力拉动的汽车被叫做“胡佛车”，露宿街头长椅上的流浪汉
身上盖的报纸被叫做“胡佛毯”。纽约大街流行这样一首儿歌：“梅隆拉响汽
笛，胡佛敲起钟。华尔街发出信号，美国往地狱里冲！”
据1932年9月《幸福》杂志估计，美国有3400万成年男女和儿童，约占全国
总人口的28%的人无法维持生计（1100万户农村人口未计在内），流浪人口达20
0万，仅纽约一地1931年一年中记录在案的倒毙街头的案件就有2000余起。这一
时期出生的儿童身材矮小，后来被称作“萧条的一代”。全美有33万儿童失学，
女孩子为了养家糊口冒着怀孕的危险以10美分一次的价格到街上卖淫。由于长
期的营养不良，当美国参加二战需要补充大量兵员时，因体质不合格遭淘汰的
达40%！
罗斯福就职之日，胡佛送给新政府一句话：“我们已到了山穷水尽的境地，
我们无能为力了。”
应对危机的两条道路
这场持续4年之久的“大萧条”使人们对资本主义制度产生了怀疑。英国著
名历史学家阿诺德·汤在1932年出版的《国际事务概览》第一页就提出了这样
一个问题：“这个伟大、古老、一直是成功的社会的成员们正在自问：西方生
命及其成长的长期历程，是不是在他们的时代很可能将到终点？”
面对“大萧条”，西方各国采取了不同的应对策略。德、日、美、英、法
等国都出现了法西斯组织。德国纳粹党还在希特勒的策划下夺取了政权。日本
也发生了多次军人政变，最终建立了军部法西斯统治。德、日两国再加上“大
萧条”前不久登台的意大利墨索里尼法西斯政权，将世界引入了战争的边缘。
“大萧条”引发了美国社会一系列阶级矛盾，斗争浪潮遍布全国。有部分
工人、农民和思想激进的知识分子喊出了“学习俄国佬”的口号，极少数人还
在国内煽动法西斯化恶浪。当时的美国总统胡佛是一位靠个人奋斗起家的“美
国英雄”。他在竞选演说中许诺“美国人家家锅里有两只鸡，家家有两辆汽车”
，“要让贫穷从这个国家消失”。但由于胡佛在经济领域顽固奉行自由资本主
义经典理论，在随后到来的经济危机中应对无力，从而使他的诺言成了一张永
远无法兑付的空头支票。
从1929年担任纽约州长开始，罗斯福便实施了一系列代表美国前进方向的
政策，这些政策后来被一并称作“新政”。1933年3月4日，罗斯福终于成为美
国第三十二任总统。罗斯福在他的总统就职演说中告诉美国人：“我坚决相信，
我们唯一引为恐怖的只是恐怖本身。”
罗斯福洪亮的声音，通过广播网响遍了水深火热的美国：从血汗工厂到凄
凉客站；从“胡佛村”到流浪汉的栖身地；从佃农辛苦耕耘的不毛之地到在工
厂寒风中哆嗦的衣衫褴褛的人群。加利福尼亚州的打字员在打字机上记下这样
一句话：就是罗斯福一把火烧了国会，我们也会大声欢呼说：“好哇，火到底
点着了！”
图片：
大萧条时期，美国人排队领取日用品。