河南省兰考县,明明是个县,为什么是副厅级高配?
兰考县是焦裕禄精神发源地,也是一个历史底蕴深厚的小县城。但凡是提到焦裕禄,兰考县都是一个永远也绕不开的话题。
鲜为人知的是,兰考县明明是个县,县委书记却是副厅级高配。这是怎么一回事?笔者为大家分析一下其中缘由。
兰考县隶属于河南省开封市,地处豫东平原西北部,为九曲黄河十八弯最后一道弯。
建国前,兰考县是黄河出了名的“豆腐腰”,黄河大堤如同豆腐般松软,频繁决口泛滥,衍生出了内涝、风沙、盐碱三害。
然而,
当时的兰考大地分属兰封、考城两县
,治理起来难度大,工作效率低,难以统筹兼顾。
建国后,我国将治黄提上了工作日程,首先就是对行政区划进行调整:
撤销了平原省,部分并入河南省,将原属两省的界河变成了内河
。
1954年6月,河南省政府将兰封县、考城县合并,取名为兰考县。由此,兰考县作为我国正式的一级行政区划,登上了历史舞台。
1962年10月,兰考县迎来历史性转折点:焦裕禄担任兰考县委第二书记(后任书记)。焦裕禄主政兰考期间,大力种植泡桐树,呕心沥血的整治“三害”,谱写了感人肺腑的“焦裕禄精神”。
1964年5月,焦裕禄因肝癌病逝于郑州。此后数十年,兰考县老百姓战天斗地,“三害”问题得到彻底根治。在国家层面上,中央极为重视兰考县的发展:
2002年,兰考县被列入国家级贫困县。
2014年,兰考县迎来发展新纪元,与巩义市、汝州市、滑县、长垣市、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县等9个县(市)一道被列为“
河南省直管县
”,采用了适度上收的管理制度,县委书记(市委书记)都是副厅级高配。
什么是省直管县?顾名思义,由省级行政区直接管理县(市)各项事务,下放财政自主权或其他社会管理权利,省去了地级市一级,减少审批环节。但是,省直管县(市)在行政区划上,仍旧隶属于原地级市。
其实,省直管县更符合我国《宪法》规定的“三级”行政区划,即省级行政区、县级行政区、乡级行政区。实际上,我国除了四大直辖市、海南省以及部分省实行局部的省直接管辖县(市)之外,全境都是以四级行政区划为主。
河南省比较特殊,还存在一个省直辖县(市)济源市。从行政级别上来说,济源就是一个县级市,可人家却是正厅级高配,待遇与河南其他十七个地级市一样,并且还有自己的车牌号代码:豫U。
省直辖县(市)与省直管县(市)又有何区别?主要体现在两方面:
一、行政区划上相对独立;
济源市是一个独立于地级市之外的县级市,在河南省行政区划上有一席之地。而兰考县则不一样,行政区划上还是由开封市代管。
二、行政级别上有差异;