在现实生活中,我国行政管理行政职能划分存在的弊端?该如何解决?

在现实生活中,我国行政管理行政职能划分存在的弊端?该如何解决?

1、政府规模的膨胀。自从人类社会有了政府以来,政府规模就一直处于非理性的膨胀当中。当人类社会步入后工业社会以来,以现代官僚制为蓝本的管制型政府的规模已成为了一个令全社会关注的问题。从某种意义上说,庞大的官僚体系已成为社会的负担,而这与政府产生的本意是相违背的,因为从本质上说,政府的产生是为了追求和实现公共利益,增进社会的福利。仔细考究,我们不难发现政府规模的膨胀主要根源于:(1)由于现实中社会公众的需求是呈多元化发展的趋势,而政府所承担的公共利益角色要求其必须对此作出相应的反应,其结果使得政府职能日益扩大,政府的规模不断膨胀。(2)现实中的政府也是一个相对的独立物,它一经产生,就有了自我发育,自我成长的要求,就有了不断扩大,不断膨胀的可能性,而这种可能性向现实性的转化是根源于它所掌握的公共权力。[3]政府规模膨胀所导致的直接结果是:机构林立、职能重复、行动缓慢、财政负担日益加重等等,这一切都成为社会批评的把柄。

2、政府职能范围的扩张。当代政府较原先的政府在职能范围上已经有了很大的突破,部分原因是由于社会发展日益的复杂化和人类需求的多元化,然而其结果却是导致了一个可怕的事实,即政府的职权日益侵蚀到了私人领域。由于在现实的社会生活中,哪些是社会事务,哪些是私人事务是没有明确的标识的,至多也只能是做出一个大概范围上的区分,这种情形的存在使得现实中的政府往往借管理社会公共事务之名侵入了本不该介入的私人领域。理论上说,政府的权力是有限的,而现实中政府的能力也是有限的,这就决定了政府的职能也应该是有限的。政府也只有在其有限的职能范围内才能发挥其应有的功能,否则其公共权力的行使,不但不能增进社会的福利,反而会损害到全社会的利益。

3、政府的运作方式和效率。政府的运作也需要进行成本效益分析,从投入产出的比较来看,等级制结构并不必然是最有效率的组织。官僚制就控制而言应该是颇为理想的组织形式,但在管理方面却不一定如此:等级制结构虽然保证了确定性,但是行动起来却常常显得迟钝,强调工作标准化的同时却以牺牲创新作为代价,而且在确保责任方面,政治控制模式也显得问题重重。因此说,随着时代的发展,以官僚制为基础的管制型政府成为了一种极不受欢迎的社会组织形式,政府的“方法”受到了持续不断的抨击。人们越来越认为,官僚制的方法必然造成工作无起色和效率低下,如果必须由政府从事某些活动,也需要寻求官僚制之外的其它组织方法。
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