必须办营业执照，还有全国工业生产许可证，环保许可，卫生许可证。
生产厕用纸不需要办理卫生许可证，生产纸巾纸要办理卫生许可证。按一般常识，圆筒纸属厕用纸范畴，不要办理生产企业卫生许可证。因此没有卫生许可证也可以加工卫生纸卷纸，只是在包装上需要注明是【厕所用纸】。
现在办厂创业，不仅需要购买原料、设备、准备厂房，另外一个事项就是办理证件。按照正常明文规定，做卫生纸加工厂营业执照是最基本的，而卫生纸如果是在用餐时擦拭嘴巴的，比如餐巾纸加工、抽纸加工等，卫生许可证也是要办的，再就是税务证等。
当然，办理的证件越多越好，但是为了节省时间和金钱，创业前期，可以先办理主要的证件。一般卫生许可证办理需要的时间久，可能半年的时间，而实际的问题是，小型的加工坊有时规模达不到一些证件也不好办，特别是刚开始做卫生纸加工的朋友，一般刚开始买一套卫生纸加工设备，（卫生纸复卷机，切纸机和封口机）销量也不是很大，相关部门不会注意到，再就是在自己家里生产只要不影响周围居民休息，不被举报，相对来说是比较隐蔽的，所以很多初做者都不办手续。
补办手续？有就会问，那万一被查到是不是要被查封了。其实一般来说，国家是提出自主创业的，如果被发现，第一次都会被给予警告催促让其去办手续，而对卫生纸加工来说，营业执照是比较好办的，只需要几百元地方不同收费也会有偏差，总之不贵。
本回答被网友采纳卫生纸作为我们日常使用的消耗品之一，其后期加工过程并不涉及环保问题，所以不违法。卫生纸加工设备包含：卫生纸复卷机、卫生纸切纸机、卫生纸封口机这三台设备