依法治国，必须确认法律至上的地位，树立法律的最高权威。这既是法治的基本条件，又是法治的主要标志。依法治国，就是依照表现为法律形式的人民意志来治理国家，实现国家各项工作的法制化。或者说，人民通过人民代表大会选举产生国家机关，制定宪法和法律，并且运用法律治理国家，控制国家权力，制约政府权力，保障人民的权利。在我国，人民的意志至高无上，集中体现人民意志的法律当然具有至高无上的权威。对此，宪法第8条规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究”。“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。这条规定告诉人们，法律至上是用国家根本大法的形式确认的一条宪法原则。
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