全国是与社会治理现代化试点通过验收的中央授予什么称号

如题所述

全国市域社会治理现代化试点通过验收的,中央授予“全国市域社会治理现代化试点合格城市”称号并通报表彰。

根据国家《城市规划基本术语标准》(GB/T50280-98),“市域”指的是“市行政管辖的全部地域”。过去我们讲社会治理,主要强调国家宏观和基层微观两个层面,新形势下中央提出推进市域层面的中观社会治理,可以从市域的“三个特殊”方面来理解。

市域是宏观与微观的转承点,更要成为撬动国家治理现代化的战略支点。市域是重大矛盾风险的集聚地,更要成为重大矛盾风险的化解地。市域是具有较多行政资源与较强执法司法能力的综合体,更要成为社会治理现代化的集成体。

市域社会治理就是“市域+社会治理+现代化”的组合。市域社会治理现代化是社会治理现代化在市域的具体体现。是包括理念、制度、体制、布局、方式、能力在内的全方位、多层次、高标准的社会治理现代化。既包括显性的内容,也有隐性的标准。

市域社会治理的“系统性”

市域社会治理体现在它是承接中央与基层的“枢纽”。从目前我国行政层级来看,当前我国形成了“中央-省-地市-县-乡(镇)”五个层级,根据现行行政区划和治理层级,市域处于中间层级。

其对上可以直接领会党中央、省委省政府的相关决策部署,对下可以指导基层做好国家治理的基层实践,是统筹推进城乡社会治理一体化的有效载体。

市域这个具有承上启下起着桥梁和纽带作用的中间层级不仅是国家治理现代化战略的“实施者”,也是落实基层治理工作的“组织者”,更是以城带乡、以点带面的“发动机”。

从另一方面看,市域社会治理是破解条块分割困局的关键。北京大学的燕继荣教授指出“条块关系是中国政府体制中基本的结构性关系,条块关系失衡导致的条块矛盾是基层治理之困的重要成因”。

由于社会治理的职能被分散在不同层级和不同管理部门之中,使其面临着纵向治理层级和横向管理部门的复杂协调,各自为政,囿于各自的职责范围,无法形成基层治理的整体合力。

与县域社会治理相比,市域具有较为完备的社会治理体系,更大的治理权限和更丰富的治理资源,更有能力通过合理的制度和政策安排化解条块困境,有效解决社会治理中的重大矛盾问题。

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