根据《增值税防伪税控系统最高开票限额行政许可办理指南》的规定
增值税防伪税控最高开票限额（以下简称最高开票限额）依据企业年增值税应税销售额进行核定，要求做到实地核实、严格审批。
1、工业企业一般纳税人，按以下标准核定:
（1）核定最高开票限额为一亿元的，企业年增值税应税销售额不得低于50亿元；
（2）核定最高开票限额为一千万元的，企业年增值税应税销售额不得低于5亿元；
（3）核定最高开票限额为一百万元的，企业年增值税应税销售额不得低于5000万元；
（4）核定最高开票限额为十万元的，企业年增值税应税销售额原则上不得低于300万元；确需放宽企业年增值税应税销售额度的，可由各市结合实际酌情确定。
2、商贸企业一般纳税人，按以下标准核定:
（1）核定最高开票限额为一亿元的，企业年增值税应税销售额不得低于100亿元；
（2）核定最高开票限额为一千万元的，企业年增值税应税销售额不得低于10亿元；
（3）核定最高开票限额为一百万元的，企业年增值税应税销售额不得低于1亿元；
（4）核定最高开票限额为十万元的，企业年增值税应税销售额原则上不得低于300万元；确需放宽企业年增值税应税销售额度的，可由各市结合实际酌情确定。
3、新认定的工业企业一般纳税人，其专用发票最高开票限额核定原则上不得超过十万元。对生产经营规模较大，现有核定标准确实不能满足企业需要的，由企业申请，经换算当年预计年增值税应税销售额达到规定限额的，由主管税务机关审核，可以参照上述一般纳税人现行标准核定其最高开票限额。
4、实行纳税辅导期管理的小型商贸批发企业，其专用发票最高开票限额不得超过十万元；其他实行纳税辅导期管理的一般纳税人专用发票最高开票限额应根据企业实际经营情况重新核定。
5、对年增值税应税销售额达不到上述标准，但符合以下条件的，专用发票最高开票限额按以下标准核定:
（1）主要销售单位价格在1000万元以上且不可分割的货物的企业，可核定其最高开票限额为一亿元；
（2）主要销售单位价格在100万元以上且不可分割的货物的企业，可核定其最高开票限额为一千万元；
（3）主要销售单位价格在10万元以上且不可分割的货物的企业，可核定其最高开票限额为一百万元；
（4）主要销售单位价格在1万元以上且不可分割的货物的企业，可核定其最高开票限额为十万元。
6、对企业偶然发生大宗交易业务，且单笔销售额超过已核定的最高开票限额的,经企业提出申请，可按实际交易金额的上一位确定其专用发票最高开票限额，对原核定标准进行临时修改，按实际交易规模限额限量供应专用发票，并于5个工作日内恢复到原核定标准。
7、对有分开票机的企业，分开票机的最高开票限额不得高于主开票机的最高开票限额。
以上所指“年增值税销售额”为上年度公历1月1日-12月31日实现的增值税销售额。若上年度年增值税销售额达不到规定限额，当年经营期又不满一年，但当年经营期内实现增值税销售额已经达到规定限额，并且企业提出申请的，可以按照上述标准进行专用发票最高开票限额核定。
以上“换算当年预计年增值税应税销售额”的方法是：
预计年增值税应税销售额＝当年实际增值税应税销售额/当年实际生产经营月份*12。
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