康熙把权利一分为三:内阁,议政和大臣会议,南书房,相互制约,最后发展到皇帝集权。雍正设
军机处,慢慢发展后,内阁,议政王大臣会议,名存实忙。到乾隆时撤销,标准着我国的封建君主专制集权制度发展到顶峰
一 内阁的由来
古代中国最高统治者是世袭的皇帝。
汉代,丞相作为实际上的政府首领,把持着朝政,而为了防备丞相拥权自立,需要采取限制措施。
汉武帝加大司马一职限制丞相,后来没想到大司马开始擅权。一直到东汉,变
三公为大司马、大司徒、
大司空,始终未能有效解决擅权的问题。
唐朝时成型的
三省六部制,把相权分割,
中书省发令,门下省复核,尚书省执行,而国政大事由“政事堂”议定。中书门下两省长官和侍郎均出席政事堂会议,尚书左右仆射如果加封“平章政事”“参知机务”“参知政事”等职,也出席政事堂会议,这些政事堂议政成员均为宰相。如此一来,唐朝宰相权力被大大分割。
而宋代,只有中书省举行政事堂会议,决定政治;财政上把中书省权力分割到三司,因此三司使权力也不小。宋代的政策草拟也与唐代不同,变宰相拟政为皇帝拟政,皇帝此时拥有政策的最高决定权,宰相不过是奉命行事。因此,宋代军国大事的决定,通常由皇帝召集中书省长官、枢密使、三司使等重臣共同决定,事实上再次分割相权。
而到了明朝洪武十三年之后,彻底废除了宰相:中书门下两省废除,只剩尚书省,但尚书令及左右仆射也不设,于是尚书省由六部尚书直接对皇帝负责,六部首长各不相属。六部加上都察院,通政司,大理院,共九个部门,权力彼此平行,共同对皇帝负责。如此以来,皇帝之下再也没有“一人之下,万人之上”的职位了。
天下大事,尽归皇帝,那么后果就是两个:一,皇帝累死;二,政治完蛋,因为对于中国这么大的一个国家来说,这么多的事情交由一个人处理,简直是在玩闹。因此
永乐年间,设立了“内阁”,置内阁学士,官阶五品,帮助皇帝处理朝政。这些内阁学士组成的“内阁”,实际上是皇帝的秘书处。
二 廷议——非民主式决策
明代朝廷如果有大事,各部不能单独决定,而是由所有部门在皇帝面前公决,这叫做廷议。
到这里也许有人会说,这不就是现代民主的