康熙把权利一分为三：内阁，议政和大臣会议，南书房，相互制约，最后发展到皇帝集权。雍正设
军机处，慢慢发展后，内阁，议政王大臣会议，名存实忙。到乾隆时撤销，标准着我国的封建君主专制集权制度发展到顶峰
一 内阁的由来
古代中国最高统治者是世袭的皇帝。
汉代，丞相作为实际上的政府首领，把持着朝政，而为了防备丞相拥权自立，需要采取限制措施。
汉武帝加大司马一职限制丞相，后来没想到大司马开始擅权。一直到东汉，变
三公为大司马、大司徒、
大司空，始终未能有效解决擅权的问题。
唐朝时成型的
三省六部制，把相权分割，
中书省发令，门下省复核，尚书省执行，而国政大事由“政事堂”议定。中书门下两省长官和侍郎均出席政事堂会议，尚书左右仆射如果加封“平章政事”“参知机务”“参知政事”等职，也出席政事堂会议，这些政事堂议政成员均为宰相。如此一来，唐朝宰相权力被大大分割。
而宋代，只有中书省举行政事堂会议，决定政治；财政上把中书省权力分割到三司，因此三司使权力也不小。宋代的政策草拟也与唐代不同，变宰相拟政为皇帝拟政，皇帝此时拥有政策的最高决定权，宰相不过是奉命行事。因此，宋代军国大事的决定，通常由皇帝召集中书省长官、枢密使、三司使等重臣共同决定，事实上再次分割相权。
而到了明朝洪武十三年之后，彻底废除了宰相：中书门下两省废除，只剩尚书省，但尚书令及左右仆射也不设，于是尚书省由六部尚书直接对皇帝负责，六部首长各不相属。六部加上都察院，通政司，大理院，共九个部门，权力彼此平行，共同对皇帝负责。如此以来，皇帝之下再也没有“一人之下，万人之上”的职位了。
天下大事，尽归皇帝，那么后果就是两个：一，皇帝累死；二，政治完蛋，因为对于中国这么大的一个国家来说，这么多的事情交由一个人处理，简直是在玩闹。因此
永乐年间，设立了“内阁”，置内阁学士，官阶五品，帮助皇帝处理朝政。这些内阁学士组成的“内阁”，实际上是皇帝的秘书处。
二 廷议——非民主式决策
明代朝廷如果有大事，各部不能单独决定，而是由所有部门在皇帝面前公决，这叫做廷议。
到这里也许有人会说，这不就是现代民主的