1.本地户籍就业困难人员及毕业年度高校毕业生在本地行政区域内自主创业;
2.申请人取得工商营业执照6个月后提出申请，且企业注册地及经营地仅限西安市行政区划范围内;
3.申请人须为所创办企业的法人或个体工商户经营者本人。
法律依据：《就业补助资金管理办法》第九条 对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生、就业困难人员，试点给予一次性创业补贴。具体试点办法由省级财政、人社部门另行制定。
《就业补助资金管理办法》第十一条 对在毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生，给予一次性求职创业补贴。