个人以为，这本质上是因为：北官南商！
长三角，珠三角都是因为商贸尤其是对外贸易繁盛起来的，京津冀，尤其是京，是因为政治原因繁盛起来的，发展动力模式本质不同。 注意这里不是完全否定京的优势，也不是说北方人不会做生意，主要是指北京如何获得获得超级城市地位这个问题。
当然，这个趋势其实不是今天才有的，不用看太远，大概清朝就已经明显地显示出这个趋势了，更远的话，可能要数到衣冠南渡的之后。中英战前，十三行就在广州。义和团进京的时候，苏淞道在跟洋人跳舞西太后下令进攻东交民巷的时候，整个南方（包括部分北方）在东南互保太宗乾光烛照，行国运中兴之举，开国门，行改革，迎外资，亦是以东南为开风气之先！也就是说，在相当不短的一个历史时期，两个三角洲所在的南方的商贸发达，经济活跃，贸易密切，开放交通，已经是远超过京津冀所在的北方了。
另外也要考虑地理的问题。比如两个三角都是冲积平原，上海，广州，深圳跟周边城市交通便利，物产丰富，气候宜人。还有就是产业配套，这两个三角洲大城市附近的城市也有对应的产业，不愁没饭吃，还能跟着大哥一起混。
相比之下，京，如果不是首都，可能自己发展的都大大的不如今天，更遑论带着周边小弟混。可能这个问题比较得罪人，但是可以这么考虑下：北京除了首都地位之外，还有什么特别牛逼的优势？比如地理位置，气候，物产，工业，人才等等，能够用来支撑今天其在中国超级城市地位的。他的服务业，金融，教育，娱乐业，有多少是首都之外的因素带来的？也就是如果不是首都，这些产业肯定还会有，但是否还有这么大数量的资金，人才涌入？还有部分答主也说了，这些产业是否具备明显向外辐射的特性，能够带动周边城市的经济发展。
当然这里不是说京没了首都地位就玩完，而是说没了这个便利，可能达不到现在的这个体量和级别。再说你要彻底剥离政治因素影响也不现实。
以下是抖机灵的回答：
长三角：我们准备卖条船给洋人 上海：我来提供钢材 常州：我来提供阀门 苏州：我来提供缆绳 南京：我来提供动力杭州：我来提供电子设备 然后大家快乐的一起赚钱
珠三角：我们准备卖部手机去非洲 深圳：我来提供元件 东莞：我来提供厂房 广州：我来提供人才 大家一起快乐的赚钱
京津冀：我们准备做个App赚钱 北京：我来提供人才 北京：我来提供场地 北京：我来提供资金 北京：你们周边把环境搞搞好啊
因为这个城市群内部没有抱成团！
最近在读《寻路中国》和《城市的胜利》两本书，借书中和一些自己查来的信息来回答这个问题。
2013 年北京出口总额 632 亿美元， 天津市 490.2亿美元。上海出口总额 2042.44 亿美元，加工贸易出口943.8亿美元。深圳市 2013 年上半年出口总额就达到了 3013 亿美元，1-2 月份加工贸易出口总额 218.7亿美元。可以看出仅加工贸易出口，上海单加工贸易就超过北京的出口总额，深圳估计下全年则会轻松超越北京和天津出口量的总和。
加工贸易指进口原材料、包装、零件等，进行组装加工后在出口的贸易活动。加工方提供的是人力和技术。加工贸易背后的中国制造业是一个非常需要人力的活动。所以上海和深圳市，和其他东南沿海的开放口岸城市都是大量需要廉价劳动力的地方，很容易造成劳动力的聚集。
制造业需要廉价劳动力和城市群的发展有什么关系呢？
中国制造业保持竞争力的秘诀，就是保持劳动力的廉价。因此当一个城市的整体经济发达了之后，商家会马上考虑工厂的外迁。出于物流成本的考虑，企业家会优先选择离开放口岸近的城市。《寻路中国》的作者在江浙沪就观察到了这样的案例。温州的制造业成本上升，竞争激烈后，企业家们选择沿着金丽温高速把工厂开到丽水市。最近 10 - 15 年作为中国制造业的黄金期，用这样方式繁荣了大量的城市，而这些城市则分布在开放口岸聚集的地方——长三角和珠三角。
反观京津，北京的主要产业是服务业，占 GDP 的 71.35 %，天津的龙头产业是高附加值的制造业。都表现出非常强的聚集效应，注定会吸空周边的人才和机会。《寻路中国》中观察到这一现象，和长三角附近村村变成加工厂不同的是，京津地区的农村直到郊区旅游发展起来之前一直处于衰败的状态，村民更倾向于空置家里的宅基地在市区或者是郊县的城区定居。
那么，京津冀到底有没有可能发展成为长三角、珠三角那样的发达的城市群呢？个人的答案是悲观的。中国制造业的人口红利正在消失，产能也已经过剩，京津没有能力靠低端制造业重复长三角和珠三角的辉煌。而京津发达的服务业和高端制造业，却缺乏外迁的动力和经济性。如果河北只能接收到淘汰出来的落后产能，也会马上面临劳动力成本上涨和产能过剩的问题，很难带来当地的经济繁荣。
新一酱查了一些关于区域性大城市发展形态的资料，按照严肃但通俗的语言来表述：一般来讲，当在一定范围内出现以一个或几个区域性大城市为核心的城市群落，城市之间形成了紧密的空间联系和经济联系，并且具备一定的同城化和一体化形态时，就可以认定有城市群的形成。（请注意关键词，空间联系）
新一酱用高德地图API获取了全国338个地级市互相之间的高速路行车时间和距离，并且找出了距离每个城市最近的“大城市”，从而画出了“三小时公路圈”。这里新一酱使用的计算方法是，从某一城市出发，最先到达的第一个“大城市”即算作辐射到此城市的区域中心城市。对于“大城市”的衡量，我们采用了今年4月新一线城市研究所推出的《2016中国城市商业魅力排行榜》里代表城市商业魅力综合得分的“新一线城市指数”
例如，在有一线城市的京津冀、长三角和珠三角地带，区域内最大的城市就是北上广深四个一线城市，它们的新一线指数线指数均达到或接近100分；那么在这些区域内，只有分数达到80分以上的城市才能被算作次一级的区域中心，这其中主要包括了15个新一线城市和几个排名较靠前的二线城市；而对其他地区来说，区域中心城市即为区域内新一线城市指数最大的城市。
然后（重点来了！敲黑板！），新一酱将公路圈的画圈结果叠加到了城市群上，这就可以看出官方定义的城市群内部是否有足够紧密的联系了。从结果来看，“三小时公路圈”的区域中心与城市群的区域中心城市基本一致，但是在所辐射到的具体城市以及城市之间的内部联系形态上，二者还有很明显的脱节。
