优化包容审慎监管各项措施

如题所述

市生态环境局召开全市生态环境执法工作视频会,通报了全市执法监管工作总体情况及年度执法排名情况,分析工作中存在的不足,并围绕工作谈思路和举措。万江、虎门等4个生态环境分局就加强监管执法工作作经验交流发言;麻涌、南城等5个生态环境分局分别就信访调处、免罚案件、保障泗盛断面达标等工作作表态发言。

据了解,在省生态环境厅及市委、市政府的正确领导下,我市生态环境执法队伍持续保持环境执法监管严管严打态势,重点打击偷排超排等重点环境违法行为,查处案件数量和处罚金额均保持全国前列;持续优化执法方式,率先在全市出台轻微免罚、道歉承诺减轻处罚制度,出台莞版正面清单政策,实施差异化监管,支持实体经济发展;扎实推进执法能力建设,成立大案要案专案查办组,办理了全省首宗污染物超总量排放案件。

会议探讨了执法与服务、能力与规范、日常监管与专项行动等6对关系,并要求生态环境执法工作要坚持目标导向、问题导向,守正创新、久久为功。围绕保质量和应诉求,有效传导执法监管压力、提升监管执法能力,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,全面强化生态环境执法工作,全力保障水气达标,为全市生态环境保护工作提供有力支撑。

一是保持从严主基调。对标环境质量持续改善,聚焦国考断面稳定达标、臭氧污染难题化解、“无废城市”创建等目标,提供坚强有力执法保障。探索建立跨分局联合监管新机制、完善“两法”衔接机制、探索执法方式转变,加大排污许可违法行为的查处力度。

二是优化包容审慎监管各项措施。完善“双随机、一公开”制度,计划性检查逐步全部纳入“双随机、一公开”监管;深化正面清单制度,加大正向激励政策供给;加强精准帮扶,开展按需帮扶,对指导帮扶发现的问题,除恶意违法情形外,以技术帮扶、提醒警示、教育指导等说理式执法、柔性执法方式为主督促整改;试行观察期制度。

三是提升队伍能力和规范化水平。修订执法工作指引,规范现场执法取证工作;优化执法排名体系,强化责任传导,充分发挥排名指挥棒作用;开展执法大练兵活动,组织执法实操练兵,实施跟岗锻炼;强化执法监督,通过推进落实执法承诺制、完善督查稽查机制、建立典型案例评比及案件审理问题反馈机制、开展免罚案件抽查等,督促落实执法责任,促进严格规范公正文明执法,树立队伍良好形象。

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