进出口许可管理制度是国家对货物和技术进出实施的一种重要管理手段，其目标是维护国家安全、社会公共利益，保护生态环境，以及平衡国际收支等多方面需求。限制进出口管理主要基于以下几点：
维护国家安全：涉及黄金白银进出口相关措施，以及对特定企业的支持和保护。
生态保护与健康：保护动植物健康，防止生物物种的非法贸易。
资源管理：对农产品如小麦、大米等实施关税配额管理，对工业品如尿素等也有相应限制。
技术进口：实施目录管理，签订合同前需获得商务主管部门的许可，包括生物、化工等领域的技术进口。
出口方面，同样注重限制管理以保护资源、维护市场秩序和执行特定条约协定。主要方式包括：
出口配额：以预先设定的出口数量为限，分为直接分配许可证和招标方式的出口配额。
非配额限制：针对某些特定技术，如濒危物种、两用物项等，通过出口许可证进行严格控制。
技术出口管理：实行目录制度，未经许可的技术不得出口，需持有《技术出口许可证》。