特殊群体包括：未成年人、老年人、残疾人和流动人口。
我国2017年3月1日施行的《公共文化服务保障法》第一章总则的第九条提及：各级人民政府应当根据未成年人、老年人、残疾人和流动人口等群体的特点与需求，提供相应的公共文化服务。
进一步加大对特殊人群的救助力度，如针对城市的“三无”人员、农村的“五保户”、失能半失能老人、重度残疾人、无人抚养的儿童等，应抓紧完善各类社会救助制度，扩大救助面。有关部门应抓紧研究、尽快解决流动人员在养老、医疗保险方面存在的矛盾和问题。特殊人群对美好生活的向往也是巨大的潜在需求。截至2019年我国有着数量较多的特殊人群，仅视力残疾人就多达1200多万人。