简而言之----全国二卷简单，全国一卷难！！
我们可以发现这样的规律：
教育发达省市均为自主命题，东部中部其它省份使用全国1卷（或文理综用全国1卷），大部分西部省份使用全国2卷.
04年有4套
05年有3套全国一〉全国二〉全国三
06年以后都是两套
2005年：
全国卷Ⅰ：河北、河南、山西、安徽
全国卷Ⅱ：黑龙江、吉林、广西
全国卷Ⅲ：四川、陕西、贵州、云南、新疆、宁夏、甘肃、内蒙
辽宁 江苏 浙江 福建 湖北 湖南 重庆 江西 山东 （其中理综、文综使用全国I卷）
2006年：
全国卷Ⅰ：河北、河南、山西、海南、广西
全国卷Ⅱ：黑龙江、吉林、贵州、云南、新疆、宁夏、甘肃、内蒙
福建省 湖北省 湖南省 江西省 安徽省 浙江省（其中理综、文综使用全国I卷）
陕西省（其中语文、理综、文综使用全国I卷）
2007年：
全国卷Ⅰ: 河北、河南、山西、广西
全国卷Ⅱ: 吉林 黑龙江 云南 贵州 新疆 青海 甘肃 内蒙 西藏
湖南 湖北 浙江 安徽 福建 辽宁（其中理综、文综使用全国I卷）
陕西省（其中语文、理综、文综使用全国I卷）
2008年：
全国卷Ⅰ：河北、河南、山西、广西，
全国卷Ⅱ：贵州、黑龙江、吉林、云南、甘肃、新疆、内蒙古、青海、西藏。
辽宁、山西、安徽、浙江、福建、江西、湖南、湖北、陕西（其中理综、文综使用全国I卷）
注:英语考卷划分有所不同，有交叉
2009年：
全国卷I:河北、河南、山西、广西
全国卷Ⅱ:新疆、贵州、甘肃、吉林、黑龙江、西藏、内蒙、云南、青海
湖北 陕西 湖南 福建 辽宁 江西 （其中理综、文综使用全国I卷）
注:英语考卷划分有所不同，有交叉
参考资料：真诚回答，敬望采纳。