划拨方式取得国有土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准后，在土地使用者依法缴纳了土地补偿费、安置补助费及其他费用后，国家将土地交付给土地使用者使用，或者国家将土地无偿交付给土地使用者使用的行为。
按照《
中华人民共和国土地管理法》规定，下列建设项目经过批准可以采取划拨方式提供国有土地使用权：
（1）国家机关用地。国家机关指
国家权力机关，即
全国人大及其常委会，地方人大及其常委会；
国家行政机关，即各级人民政府及其所属工作或者职能部门；国家审判机关，即各级人民法院；国家检察机关，即各级人民检察院；国家军事机关，即国家军队的机关。以上机关用地属于国家机关用地。
（2）军事用地。指军事设施用地。包括军事指挥机关、地面和地下的指挥工程、作战工程；军用机场、港口、码头、营区、训练场、试验场；军用油库、仓库；军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航标座；军用公路、铁路专用线、军用通讯线路等输电、输油、输气管线；其他军事设施用地。
（3）城市基础设施用地。城市给水、排水、污水处理、供电、通信、煤气、热力、道路、桥涵、市内
公共交通、园林绿化、环境卫生、消防、路标、路灯等设施用地。
（4）公益事业用地。各类学校、医院、体育场馆、图书馆、文化馆、幼儿园、托儿所、敬老院、防疫站等文体、卫生、教育、福利事业用地。
（5）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地。中央投资、中央和地方共同投资，以及国家采取各种优惠政策重点扶持的煤炭、石油、天然气、电力等能源项目；铁路、公路、港口、机场等交通项目；水库水电、防洪、江河治理等水利项目用地。
（6）其他项目用地。法律和法规明确规定可以采用划拨方式供地的其他项目用地。
另外，《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发［2008]3号）指出，今后除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使用。其他
建设用地应严格实行市场配置，有偿使用。