民主集中制的起源及其利弊

Question

RT
尽量扯一些与民主集中制有关的东西好了，我历史研究性学习要用。拜托了~~~~~~

Answer 1

民主集中制是我们党的根本组织原则，也是党内生活必须遵循的基本准则。要使民主集中制原则真正得到贯彻执行，就必须科学、完整、准确地理解民主集中制的含义。

首先，民主集中制的“民主”，不是指党的成员在讨论问题时有发表意见的权利，而是指在“集中”时体现的“少数服从多数”的规定性。

集中制原则是几乎所有社会组织都奉行的组织活动原则，其基本形式有两种：一是以多数服从少数为基础的专制集中制；二是以少数服从多数为基础的民主集中制。无产阶级政党的先进性决定了“民主已经成了无产阶级的原则”，它肩负的历史使命决定了“必须绝对保持党的纪律”和适当的集中，因而其组织活动原则必然是民主集中制。

民主集中制是相对于专制集中制而言的，列宁是这一概念的创始者。把列宁的俄文表述直译为汉语，则为“民主的集中制”，它表明民主集中制是具有“民主的”属性的集中制。只有具备“民主的”属性的集中制，方能称为民主集中制。但长期以来，在对民主集中制原则的理解上，却存在着“民主”加上“集中”就是民主集中制的认识误区。这种认识的错误在于将民主集中制理解为两个过程：先民主，后集中。在讨论决定重大问题时，先让常委、委员或党员进行充分的酝酿讨论，然后由书记进行集中。事实上，民主集中制在实践中的运用只有一个过程，即“集中”的过程，如果采用民主的手段，少数服从多数，集中了多数人的意见，就标志着民主集中制程序的完成。党员、委员、常委酝酿讨论、发表意见的活动，是实行民主集中制的条件，而不是民主集中制本身的内容。民主集中制中的“民主”是指少数服从多数的意思，而不是指党的一般成员民主发表意见的权利。如果党的一般成员在党的会议上能充分地发表意见，而最后的“集中”仍然是多数服从少数，或书记、“一把手”最后个人决断，搞“一言堂”，那么，党的一般成员无论在发表意见时民主氛围有多浓厚，也很难称得上是科学意义上的民主集中制。

其次，民主集中制集中的不一定是正确意见，而是多数人的主张。

民主集中制原则的基础和根本点是少数服从多数。这里的多数，按其本义只能是多数人的主张。但这种主张由于受理论水平或实践经验的制约，不一定是完全合理、正确的认识。如在有些情况下，委员会作出某项决定，多数委员意见一致，并按民主集中制原则予以通过，但实践证明此决定是不合理、不正确的，然而它却是符合以少数服从多数为核心的民主集中制原则的，因此在决定没有改变之前，任何个人都必须无条件服从。但在实践中却常常有这样的认识，即民主集中制所集中的必须是正确的意见。通过民主的酝酿、讨论和实践，分辨出真理和谬误，然后集中真理性的认识，并予以执行。这种认识实质上是将民主集中制原则同我们党所倡导的辩证唯物主义认识论混为一谈了。辩证唯物主义认识论认为，每一项决策或主张是否有真理性，只能由社会实践来检验，而不能依多数人的意志来判定。而民主集中制原则则强调，每一项决策是否具有合法性，关键取决于是按少数服从多数还是多数服从少数的程序来作出。

这种认识的混同不仅在理论上是错误的，在实践上也会导致不良的后果。如果在认识论上要求少数服从多数，而非服从真理，必然导致人们在实践中以服从多数人的意志或主张为由，压制甚至扼杀真理。如果在民主集中制原则上倡导集中正确意见，而非集中多数人的主张，则必然导致某些人以真理并不是每时每刻都一定掌握在多数人的手中，在一定的实践和认识阶段上往往被少数人所掌握为由，实行多数服从少数，拒不执行由少数服从多数而形成的组织决定，践踏集体意志，实行个人专断。

上述分析表明，少数服从多数是民主集中制的核心和关键所在。惟有如此，才真正符合民主集中制的本意，个人专断的现象才能得到克服，党内民主议事和决策的氛围才能不断得到培育和增强。

按照过去通常的讲法，民主集中制是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。《党章》对民主集中制规定了六条原则，主要包括个人服从组织、少数服从多数、全党服从中央。民主集中制既可以指政党、团体的组织和领导制度，又可以指国家的组织和领导制度。

换一个新的视角去认识民主集中制，可以从以下几方面来看。第一，民主集中制有两种性质，一是政党的民主集中制，一是国家的民主集中制；第二，民主集中制有几种类型，一是作为民意表达制度的代议制，二是作为决策和执行制度的委员会制，三是作为决定事项具体手段的票决制；第三，民主集中制有几种不同的构成方式，如：选民选举出总统是民主，总统组阁是集中；国会立法和监督是民主，总统签署或不签署法案或解散国会是集中；各级地方政府实行有限自治是民主，中央政府统一管理是集中；国会立法是民主，法院司法是集中，等等。我们所要发展的党内民主，应当是上述种种民主集中制具体方式在党的决策、执行、监督、保障及其相互作用方面的综合体现。

简单来说就是，民主集中制是指在民主基础上实行集中，在集中指导下民主的一个国家机构组织和活动原则，体现民主与集中的辩证统一。在具体的政治生活中包括两方面，政党的民主集中制和国家的民主集中制。

民主集中制在国家机关的组织和活动中主要体现在：①在国家机构与人民的关系方面，体现了国家权力来自人民，由人民组织国家机构。因为权力机关--人民代表大会是由人民民主选举产生人民代表组成的。②在国家权力机关与其他国家机关之间的关系上，在我国，国家权力机关居于核心地位，其它的国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。③在中央和地方机构的关系上，遵循“在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性”的原则。

Answer 2

民主集中制在高度民主的基础上实行高度集中的制度。是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则。它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系，是胜利推进革命和建设事业的重要保证。

无产阶级政党和社会主义国家机构的根本组织原则和领导制度，它的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。对无产阶级政党来说，民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。坚持民主集中制的基本要求与目标，就是要在党内努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。对我国社会主义国家机构来说，民主集中制主要表现为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。在新的历史条件下坚持和完善民主集中制是党和国家生活的内在要求，坚持民主集中制，必须把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，进一步完善党和国家的领导制度和工作制度，防止和克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。
民主集中制表现： 1、 在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法定程序予以罢免。
2 、 在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。国家的行政机关，就是我们通常说的政府；国家的司法机关包括人民法院和人民检察院。
3 、 在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。