数字化城市管理工作有哪些不足和需要改进的地方

如题所述

 (一)建立大城管体制
  体制是国家机关,企事业单位的机构设置,隶属关系和权利划分等方面的具体体系和组织制度的总称。如经济体制则是指具体的组织,管理和调节国民经济运行的制度,方式,方法的总称。
  随着数字化城市管理系统建设和运行,大城管工作格局已经形成。应结合深化行政管理体制改革,顺应时势建立与之相适应的“大城管”体制。“大城管”体制思路是与党的十七大报告关于探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制的重要论述和要求相一致的。大部门体制是在总结我国多年来行政管理体制改革经验教训而提出的,是针对目前我国行政管理体制存在的机构设置过多、职责分工过细、协调配合不力的实际问题,提出的一项带有探索性、创造性的改革举措。大部制改革最大限度地避免了政府职能交叉、政出多门、多头管理。所谓大部门体制,或者大部制,就是在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围雷同的事项,相对集中,由一个部门统一进行管理,最大限度地避免了政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而达到提高行政效率,降低行政成本的目标。大部制,是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式,比如“大运输”、“大农业”等,并在公共管理变革中有了新的发展,如决策权与执行权的分离等。
  按照大部制的思路实现“大城管”体制,就是要围绕数字化城市管理范围、流程和要求,突破传统体制模式,重新设计和设置行政管理的组织体系和结构。
  按照大部制的思路调整和改革政府组织结构和组织体系,无疑是行政管理的一项重大改革,会对政府的管理和运行产生重要影响。实行大部体制管理,不仅可以大大减少政府部门之间职能交叉、重叠,政出多门,沟通难、协调难等方面的问题,改“九龙治水”,为“一龙治水”,或者接近于“一龙治水”。同时,通过政府部门的整合和调整,能减少机构的数量,减少过多的协调和沟通的环节,这对提高行政效率,降低行政成本也具有重要意义。
  综上所述,“大城管体制”适应了行政管理体制改革需要科学设置部门的管理需求,适应了市场经济的发展。
  (二)建立统一的大城管监督机构
  “大城管”体制应该建立一个统一由一个机构代表政府负责监督整个城市管理的大的城市管理监督机构,这个机构就是政府受权管理和监督城市管理问题的“御林军”,负责监督管理各行业、各部门的城市管理工作。
  (三)建立《城市综合管理监督管理办法》
  建议国家住房和城乡建设部尽快从法规上制定《城市综合管理监督管理办法》,只有确定法律主体地位,那么开展工作就会有的放矢了。进行监督评价时有了尚方宝剑,从而能够“杀无赦,斩立决”,监督评价才能做到有力度,有效果。
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